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外层空间由多个机构和机制管理，包括联合国外层空间委员会、外层空间条约、防止外空军备竞赛、政府专家组，但由于各种原因，这些机构和机制似乎都不够完善。因此，研究透明度和建立信任措施 (TCBM) 以及如何弥补现有文书中的一些漏洞和弱点尤为重要。但是，必须将透明度和建立信任措施视为实现具有法律约束力的可核查文书的重要中间措施。虽然外层空间委员会 (COPUOS) 是一项很好的措施，但一个很大的缺陷是军事太空活动不属于外层空间委员会的职责范围。《外层空间条约》 (OST) 是另一项出色的措施，于 1967 年由当时的三大太空强国——美国、苏联和英国经过详细谈判后制定。但《外空军备竞赛条约》中存在漏洞，各国可以利用这些漏洞来追求自己的狭隘利益。该条约及其中的一些定义在理解和应用上已经变得过于宽泛。其次，20 世纪 60 年代制定的条约与新出现的威胁范围相差太远。最后，就防止外空军备竞赛（PAROS）进行谈判并不容易。1981 年，联合国大会通过了一项关于防止外空军备竞赛的决议，但此后 30 年来，裁谈会尚未就防止外空军备竞赛举行过富有成效的会议。虽然全球几乎一致认为外层空间应仅用于和平目的（因此需要防止外空军备竞赛），但大国之间在将防止外空军备竞赛变为现实方面遇到了困难。防止外空军备竞赛也因将焦点完全放在军备竞赛上而只字未提碎片问题而受到批评。与此同时，尽管各国出于不同原因支持不同的机制，但外层空间面临的挑战仍然十分严峻。因此，我们必须考虑从哪一套最不具争议、最不可接受的措施入手。我们需要从最小公分母入手，这些措施包括负责任行为规范、透明和建立信任措施、政府专家小组。这些措施可能会促使各国走向更具约束力、法律性和可核查性的文书。促进透明和建立信任措施是建立国家间更大信任的关键，这可能有助于制定更具约束力的法律文书。什么是透明和建立信任措施？它们起什么作用？TCBM 只是加强对话和互动的手段，同时鼓励开放、提高透明度和信息共享。这些是各国自愿加入和采用的措施，通常不具有法律约束力。正如我所说，这些措施是最没有争议的措施，可以达成一致，开始应对挑战，信息共享是关键组成部分，将导致各国之间更好地理解，从而有可能减少警惕、竞争和对抗。鉴于外层空间参与者的数量大幅增加，这些措施正在获得一定程度的关键性。
可持续外层空间的透明度和建立信任措施
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