执行摘要 护照和其他旅行证件的完整性是国家和国际反犯罪和反恐怖主义战略的重要组成部分。由于旅行证件可能成为犯罪分子或恐怖分子手中的有力工具,因此控制一国旅行证件及其签发过程的安全性不仅直接影响国家和国际安全,而且影响国际社会对证件完整性的尊重。近年来,新技术和新安全技术的快速发展导致旅行证件欺诈行为发生转变。过去,欺诈者专注于证件生产链的末端,伪造或伪造实物证件。现在,他们把精力集中在链条的开头——证件签发系统以及任何类型的证件登记册。因此,各国应特别关注处理和签发过程的安全性,以帮助防止以虚假身份向恐怖分子或犯罪分子签发合法证件。在机读旅行证件技术咨询组(TAG-MRTD 17)第 17 次会议上,批准了一个项目,即制定一个通用的实用指导工具,帮助国际民航组织成员国自我评估或协助评估其他国家旅行证件处理和签发系统的安全性。本指南分为两部分:1) 第一部分推荐了在护照签发过程的每个步骤中预防和减轻安全威胁的最佳做法。2) 第二部分提供了一份全面的评估工具清单,用于评估签发流程的漏洞。本文件中提出的措施和做法是建议做法,因此任何国家都无需采用它们。本指南由国际民用航空组织实施和能力建设工作组(ICBWG)制定并维护。有关本指南的问题、评论和反馈意见应发送至 ICBWG,邮箱地址为 ICBWG@icao.int。
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