GAO 的发现当一个社区失去其 Head Start 提供者时，Head Start 办公室 (OHS) 会部署临时经理来临时运营这个由联邦政府资助的早期儿童教育计划。自 2000 年以来，OHS 已将 200 多个计划置于临时管理之下。截至 2024 年 9 月，全国 1,600 个 Head Start 计划中有 18 个处于临时管理之下。但是，GAO 发现 OHS 跳过了关键的监控步骤，并且至少在过去 5 个学年中没有对临时管理下的项目执行某些标准。例如，它没有监控 2020 年 1 月至 2024 年 6 月期间应监控的 28 个项目中的一半——这使其不知道记录在案的和潜在的儿童安全事
美国政府问责局的发现美国农业部 (USDA) 的正式平等就业机会 (EEO) 投诉从 2015 财年的 506 起减少到 2023 财年的 306 起。USDA 将投诉减少归因于一系列因素，例如其使用调解和其他冲突解决措施。但是，投诉减少并不总是意味着进步。例如，对报复的恐惧可能会阻止提出投诉。在提交的正式投诉中，平均而言，报复是这些投诉最常见的原因。据美国农业部民权助理部长办公室 (OASCR) 的官员称，USDA 机构主要使用替代性争议解决 (ADR) 来解决歧视投诉，该方案使用调解和协助技术。据 OASCR 官员称，自 2018 年重组取消了其监测人员并重新调整了机构职责以来，OASCR
Financial Audit: FY 2024 and FY 2023 Consolidated Financial Statements of the U.S. Government
美国政府问责局发现为了尽可能有效和高效地运作，国会、政府和联邦管理人员必须能够随时获取可靠、完整的财务和绩效信息——既包括单个联邦实体的信息，也包括整个联邦政府的信息。美国政府问责署关于美国政府 2024 财年和 2023 财年合并财务报表的报告讨论了已取得的进展，但也强调仍有许多工作要做以改善联邦财务管理，联邦政府继续面临不可持续的长期财政路径。联邦政府在 2024 财年的净成本约为 7.4 万亿美元。2024 财年美国政府运营净成本（7.4 万亿美元）美国政府问责署发现以下情况：财务报告内部控制中的某些重大缺陷和其他限制导致美国政府问责署无法对截至 2024 年 9 月 30 日和 202
Cybersecurity Workforce: Departments Need to Fully Implement Key Practices
美国政府问责局的发现美国人事管理办公室 (OPM) 的《劳动力规划指南》概述了劳动力规划工作的五个步骤：(1) 制定战略方向，(2) 进行劳动力分析，(3) 制定劳动力行动计划，(4) 实施和监控劳动力规划，以及 (5) 评估和修订这些工作。这五个步骤包括 15 项适用实践，这些实践对于有效管理网络安全劳动力至关重要。在 15 项适用实践中，国土安全部完全实施了其中的 14 项。但是，其他四个选定的部门在实施这些实践方面并不那么一致 (见图)。选定部门实施 15 项劳动力规划适用实践的程度大多数选定的部门报告说，他们尚未完全实施所有 15 项实践，部分原因是他们在组件级别而不是部门级别管理网络
Private Health Insurance: Premium Subsidy during COVID-19 Was Implemented under Tight Timeline
美国政府问责署的发现《2021 年美国救援计划法案》（ARPA）于 2021 年 3 月 11 日颁布，其中包括对在 COVID-19 疫情期间失业的个人提供 100% 的临时补贴，以继续提供医疗保险。雇主应在某些符合条件的事件发生后为个人提供免费的持续保险，并可获得税收抵免以抵消成本。为了实施补贴，劳工部雇员福利保障管理局（EBSA）和财政部国税局（IRS）以加快的方式利用现有流程，通过《1985 年综合预算协调法案》（COBRA）提供补贴医疗保险。作为其努力的一部分，两个机构都在紧迫的时间内为个人和雇主制定了指导方针、教育了公众并更新了内部系统。这些机构在 ARPA 颁布后 30 天内发布
Fusion Energy: Additional Planning Would Strengthen DOE's Efforts to Facilitate Commercialization
美国政府问责署的发现美国能源部 (DOE) 在科学办公室聚变能源科学 (FES) 项目的领导下，已采取措施通过公私合作促进聚变能源商业化。这些努力平均占 FES 在 2020 至 2023 财年总资金义务的 1.2%（约 3600 万美元）。其余 FES 资金义务（平均约 98.8%，即约 7.408 亿美元）用于研究等离子体科学、国际合作和维护设施等。美国能源部官员表示，在促进商业化的举措上投资规模相对有限，这在很大程度上反映了核聚变能技术的不成熟状态，GAO 在 2023 年 3 月对此进行了报告。美国能源部的另一个实体——高级研究计划署-能源 (ARPA-E)——在 2020 财年承诺投
Older Americans: HHS Should Apply Leading Practices as It Coordinates Overlapping Programs
GAO 发现根据 GAO 的分析，根据 1965 年《美国老年人法案》（OAA）修正案资助的服务与其他 36 个联邦计划重叠，但并不重复它们为老年人提供的社会服务和援助。GAO 发现这些计划在服务人群、目标和提供的服务或两者方面有所不同。重叠的计划可以补充 OAA 资助的服务，例如通过提供与机构专业知识相关的更专业的服务。这些计划所服务的领域包括健康、营养、交通和就业。九个部门和机构管理着 36 个非 OAA 计划，这表明老年人服务存在分散性。负责管理大多数 OAA 计划的卫生和公众服务部 (HHS) 社区生活管理局 (ACL) 正在采取措施管理分散性，方法是与其他为老年人服务的联邦机构进行协
Food Safety: FDA Should Strengthen Inspection Efforts to Protect the U.S. Food Supply
美国政府问责局的发现美国食品药品管理局 (FDA) 从 2018 财年到 2023 财年，对国内外食品设施进行了数千次例行食品安全监督检查（见图）。根据美国政府问责局对 FDA 数据的分析，FDA 平均每年进行 8,353 次国内检查，平均每年进行 917 次国外检查。2018-2023 财年美国食品药品管理局 (FDA) 对国内外食品设施进行的检查次数自 2018 财年以来，FDA 一直未能实现其国内外检查目标。FDA《食品安全现代化法案》(FSMA) 要求 FDA 每 3 年至少检查一次每个高风险国内食品设施，每 5 年至少检查一次每个非高风险设施。美国政府问责署对 FDA 数据的分析显示
Science & Tech Spotlight: Quantum Sensors
为什么这很重要精确的测量可以支持医学、国防和研究领域的重大改进。量子传感器有可能以前所未有的精度进行各种测量。关键要点量子传感器是量子技术最成熟的形式，但一些传感器需要进一步提高可靠性和成本效益。该领域面临着多项挑战，包括技术转让障碍、劳动力少、关键部件供应不足。政策制定者可以考虑如何支持这项技术并解决担忧，例如对手可能使用传感器来检测隐形技术。技术是什么？量子传感器的测量极其精确且用途广泛。它们可以测量时间、温度、距离、重力、电磁场等。它们在政府、工业、医疗保健和科学领域有着广泛的应用。例如，量子传感器可以在没有 GPS 的情况下扩展导航。它是如何工作的？与其他形式的量子技术一样，量子传感器
美国政府问责局的发现美国卫生与公众服务部 (HHS) 管理的早期听力检测和干预 (EHDI) 计划跟踪婴儿听力损失的筛查和诊断情况，并推荐他们接受适当的干预服务。在 HHS 内部，卫生资源和服务管理局 (HRSA) 使用疾病控制和预防中心 (CDC) 收集的数据来衡量 EHDI 计划的绩效。HRSA 和 CDC 采用了按年龄定义的护理标准（称为 1-3-6 基准）来衡量国家层面的计划绩效。根据 1-3-6 基准，所有婴儿都应在 1 个月大之前接受听力损失筛查，未通过筛查的婴儿应在 3 个月大之前咨询专家以诊断任何听力损失及其原因。到 6 个月大时，被认定为聋哑或听力障碍的婴儿应参加早期干预服务
GAO 的发现自 2022 年成立以来，美国卫生高级研究计划署 (ARPA-H) 已聘用了 66 名科学人员，占其 118 名员工总数的一半以上。最常见的科学职位包括项目经理，他们的任期通常为三年，具有生物医学科学和工程经验，并指导 ARPA-H 资助的项目。GAO 发现 ARPA-H 没有劳动力规划流程来指导其招聘和聘用工作。GAO 之前的工作发现，战略劳动力规划流程对于承担科学和技术使命的机构来说非常重要，这些机构必须与私营部门竞争人才，并跟上科学进步的步伐。劳动力规划流程将有助于确保该机构避免技能差距。截至 2024 年 7 月 1 日的 ARPA-H 科学劳动力人口构成注：由于四舍五入
Public Health Preparedness: Exploring HHS Interagency Agreements
美国政府问责署的发现美国卫生与公众服务部 (HHS) 负责领导联邦公共卫生和医疗部门应对突发公共卫生事件和其他事件。据 HHS 官员称，HHS 依靠国家指导方针（例如《国家应对框架》）和一些机构间协议来协调对突发公共卫生事件的应对。《国家应对框架》为在国家应对期间协调联邦支持提供了一个框架。据 HHS 官员称，该部门尚未使用其法定权力建立协议，由 HHS 承担对其他机构的突发公共卫生和医疗响应资产的运营控制。它也没有使用其法定权力与联邦部门和机构进行协调，这主要是因为，据 HHS 官员称，国家指导方针足以协调应对行动。政府问责署为何进行这项研究近年来，政府问责署和其他机构对 HHS 在突发公共
Oil and Gas: Bureau of Indian Affairs Could Improve Lease Management of Trust and Restricted Land
GAO 发现的内容GAO 无法全面评估印第安人事务局 (BIA) 对石油和天然气租赁担保的实施情况，因为 BIA 不收集和维护有关担保的全面信息。例如，如果不检查文件，BIA 通常无法获得担保金额或担保索赔信息。如果没有编制或维护担保信息的流程，BIA 就不知道担保是否足以实现其目的，也不知道担保索赔发生的频率。机构指导不足以确保 BIA 能够有效管理担保。对 BIA 员工的指导不够详细，无法指导租赁生命周期某些阶段的关键行动，包括设定初始担保金额时。因此，BIA 办公室通常会采取最低限度的措施来遵守机构法规和指导，例如，将担保设定为监管最低限度。据 GAO 采访的许多部落、BIA 和 BLM
Illicit Finance: Treasury Should Monitor Partnerships and Trusts for Future Risks
美国政府问责署发现各州对其境内经营的合伙企业和信托的成立和报告要求拥有管辖权。合伙企业和信托可用于各种商业目的，但信托通常用于财富管理。各州从这些实体收集的信息有限。它们仅要求某些类型的合伙企业和信托提供注册和所有权信息，所需信息因州和实体类型而异。例如，大多数州不要求普通合伙企业在州注册，但通常要求其他类型（如有限合伙企业）注册并提供一些合伙人信息。执法官员告诉美国政府问责署，一些调查因无法使用现有方法确定企业的受益所有人而停止。受益所有人是拥有实体 25% 股份或对其活动实施实质控制的个人。2025 年 1 月，联邦法律将要求通过向国务卿提交文件而创建的某些公司向财政部金融犯罪执法网络 (
Forest Service: Timber Sales in Fiscal Years 2014-2023
美国政府问责局发现农业部林务局管理国家森林系统，用于多种用途，并提供包括木材在内的各种资源的持续收益。该机构还可能出售木材以实现土地管理目标并促进其他国家森林用途。例如，林务局可能出售木材以减少某个地区的树木数量，创造空地以改善野生动物栖息地，或降低昆虫、疾病或野火的风险。林务局通过四种机制出售木材：木材销售合同、管理合同和协议、睦邻管理局 (GNA) 协议和许可证。通过木材销售合同，林务局将采伐木材的权利出售给购买者，通常是通过公开的竞争性招标程序。通过管理合同和协议，该机构用木材换取服务（例如栖息地恢复），以帮助实现其土地管理目标。根据 GNA，林务局与各州签订协议以实施木材销售，称为 G
State Department: Spending on Pay, Benefits, and Allowances for Overseas Employees
美国政府问责署发现，2023 财政年度，美国国务院在海外服务员工的工资、福利和津贴上花费了约 31 亿美元。截至 2023 年 9 月 30 日，国务院运营着 279 个海外岗位，由约 9,000 名美国直接雇用员工组成。国务院支出的大部分用于基本薪酬、住房和联邦福利，例如雇主对退休和健康保险的贡献。生活费津贴占国务院支出的 10%，其中包括家属教育费用报销和生活成本高的地方的额外工资。2023 财政年度，国务院在海外服务员工的工资、福利和津贴上的支出注：有关更多详细信息，请参阅 GAO-25-107098 中的图 1。由于四舍五入，百分比总和不等于 100。2023 财年，州政府在海外服务的
GAO 发现涉及动物的研究有助于更好地了解人类健康和疾病的新疗法；例如，它帮助科学家开发了 COVID 疫苗。然而，人们对实验动物的福利提出了担忧。美国国立卫生研究院 (NIH) 有一项政策，旨在解决其研究所和外部机构开展的研究中动物的福利问题。NIH 采取各种措施来监督这项研究。这些措施包括要求机构在机构和项目层面报告和处理不遵守政策的情况，并监测政策的遵守情况。动物研究中使用的动物类型示例人们还担心动物研究的结果是否可以在后续的动物研究中一致地重现（可重复性）或转化为人类的类似结果（可翻译性）。根据 NIH、科学出版物和 GAO 采访的科学研究人员的说法，多种挑战导致报告的可重复性和可翻译
Immigration Courts: Actions Needed to Track and Report Noncitizens' Hearing Appearances
美国政府问责署的发现美国司法部移民审查执行办公室 (EOIR) 负责开展移民法庭诉讼。如果被告（被指控违反移民法的外国人）未能出席任何听证会，移民法官可下令将其缺席驱逐出境（“缺席”）。法官还可根据事实和情况免除其出庭，并以其他方式解决案件。但是，EOIR 不会跟踪或报告被告是否出席听证会或是否免除其出庭的数据，因为 EOIR 的案件管理系统没有系统记录此类信息的功能。EOIR 官员表示，该系统还有其他信息可以表明被告是否出席了听证会，例如有关缺席驱逐令和某些听证会延期代码的数据。但是，这些数据无法可靠地跟踪被告出席听证会的情况。在其系统中开发和实施一项功能并公开报告这些数据将使 EOIR 能
