气候财政定时炸弹:荷兰

来源:新经济基金会

财政前景

2024 年,荷兰的赤字为 0.9%,债务占 GDP 的比例为 43.7%。荷兰在财政上持强硬态度,历来属于欧盟“节俭”成员国之一,它继续敦促其他国家政府实行严格的财政纪律,并反对新的欧盟层面联合借款。

赤字衡量特定年份的借款水平。债务与 GDP 之比将公共债务总额与经济规模进行比较。两者目前都用于确定一个成员国可以承担多少借款。然而,这两种衡量标准本身并不能决定政府维持更高水平公共投资的能力。财政可持续性取决于增长、投资的乘数效应、利率、通货膨胀、经济结构以及气候变化等外部风险。 NEF 主张放弃严格的债务数字目标。

气候成本上升

极端天气事件在该国日益普遍,降雨更加频繁、极端,干旱期也有所增加。据估计,2019 年的热浪导致约 400 人过早死亡,而 2021 年的洪水造成的损失高达 4.3 亿欧元。由于该国 26% 的地区低于海平面,荷兰环境评估机构估计该国 55% 的地区面临洪水风险。多年期三角洲计划和三角洲基金为防洪安全、淡水安全和空间适应提供资金,但官方文件显示到2050年存在资金缺口。2026年初的法院判决进一步裁定,荷兰在保护加勒比海荷兰特别市博内尔岛人民免受气候变化影响方面做得不够,同时在减少国家温室气体排放方面也做得不够。

NEF 的建模展示了什么

  • 根据当前政策(BAU – 一切照旧),荷兰的债务在 2050 年比与气候无关的基准高出 44 个百分点,在 2070 年将高出 159 个百分点。
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