美国的政府管辖区在应对不断变化的政治和经济环境的过程中,经常对其行政系统进行改革。这些行政改革通常旨在反映流行的新模式或新兴的公共管理范式。它们是由复杂且不一定一致的价值观和目的组合驱动的,这些价值观和目的从纯粹的党派主义到很大程度上的技术性。例如,在二十世纪,至少有十二次引人注目的改革联邦行政安排的努力——大约每八年一次。1 州和地方政府也颁布了无数类似的改革。每次改革都会对政府的行政机制进行大大小小的变革,这些变革的影响往往会在改革本身成为遥远的记忆后持续很长时间。有趣的是,公共人事或公务员制度往往是改革议程的重中之重。人事政策经常成为改革目标,这一事实证明人事管理对于政府在技术和政治上有效运作具有至关重要的意义。公共机构通过人事职能招聘、选拔、培养、支付薪酬,并希望留住高素质员工。反过来,这些公务员又直接影响公共政策的内容和执行。他们是负责将立法或行政命令中所包含的目标转化为现实的个人
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