尽管近年来遭受了一系列不利冲击,但爱尔兰经济状况仍然相当健康。调整后国内需求 (MDD) 水平远高于疫情前的峰值,几乎没有证据表明这些冲击对经济造成了任何“创伤”。尤其值得注意的是,自疫情过去以来,经济增长一直以就业为主——就业人数现在首次超过 260 万,这是我们现代史上的第一次。目前,增长的主要制约因素不是需求不足,而是经济的供给侧。例如,最新数据显示,5 月份失业率仅为 3.8%,为历史最低水平。住房供应不足是阻碍经济增长的另一个瓶颈,包括减少国内和国外的劳动力流动性。其他重要的国内产能制约因素包括能源基础设施,在过去一年中,有时需求非常接近系统提供电力的能力。经济在接连的疫情和能源价格冲击面前表现出的韧性在一定程度上反映了政府实施的反周期预算措施。对家庭和企业的支持有助于限制这些外部发展对经济的影响。令人鼓舞的是,能源市场的重新平衡意味着石油和天然气的批发价格现已回到战前的水平,尽管就天然气价格而言,批发价格的下降在传导到零售价格之前会有一些滞后。因此,2024 年预算是在经济处于甚至可能超过其最高可持续水平的背景下制定的。因此,在调整预算政策时,政府必须在提供额外公共服务和支持生活水平的需要与避免增加通胀压力之间取得适当的平衡。此外,一项关键的政策目标是需要避免在可能被证明是暂时的收入基础上建立永久性的财政承诺,这将有助于确保我们的预算管理方法能够持续改善公共服务。众所周知,过去十年左右,企业税收大幅增加,而且高度集中在一小部分企业中。特定企业或特定行业的冲击可能会严重削弱这些收入来源。此外,国际税收政策变化将影响未来的收入,尽管具体时间尚不清楚。考虑到这一脆弱性,财政部长将向政府提出建立长期储蓄基金的建议,以应对老龄化和气候转型等长期结构性挑战,同时确保维持高水平的公共投资。该基金将利用未来几年预计的预算盈余(在基准情景下)的一部分进行资本化。细节将在秋季立法草案公布时概述。为了加快增强基础设施的交付速度,225 亿欧元的意外收入将用于支持 2024 年至 2026 年期间的额外基础设施项目。这是提供更好、更合适的公共服务和支持气候转型的关键要素。谈到近期前景,政府的春季经济预测(由财政部编制)于 4 月发布,预计今年 MDD 增长率为 2.1%
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