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加勒比区域电网互联互通和可再生能源扩大项目背景 1.01 加勒比开发银行（CDB）的所有借款成员国（BMC）都在寻求发展可持续能源（SE）选项，作为其国家能源政策和气候适应战略的一部分，以应对国家能源安全挑战和实现碳减排目标。鉴于大多数 BMC 过度依赖进口石油和石油产品来推动其能源系统，并且受全球能源商品市场波动的影响，它们仍然缺乏能源安全，并受到当前高油价的严重不利影响。 1.02 在全球气候变化议程的推动下，将全球气温限制在 1.5 摄氏度以下，能源系统脱碳已成为实现减少温室气体排放的全球优先事项，对加勒比国家也是如此。这体现在它们为减少温室气体排放和适应气候变化所做出的雄心勃勃的国家自主贡献 (NDC) 承诺中。尽管国家开发银行的各 BMC 对全球碳排放存量的贡献微乎其微，但它们都制定了 NDC。此外，所有 BMC 都致力于实现可持续发展目标 (SDG)，包括目标 7，该目标侧重于增加获得负担得起、可靠和可持续能源的机会。然而，解决能源安全问题（与过度依赖进口化石燃料有关）仍然是它们向 SE 转型的主要驱动力。1.03 幸运的是，国家开发银行的 BMC 拥有巨大的可再生能源 (RE) 潜力，包括太阳能、风能、地热能、水电、生物能源 1 和海洋可再生能源资源，这些资源可以以低于化石燃料的单位价格提供电力，并且可再生能源投资回报率非常可观 2 。然而，15 年来，这些国家一直在寻求大幅增加可再生能源在其能源结构中的贡献，以打破过度依赖进口化石燃料的现状。虽然取得了一些进展，但总体而言，人们观察到可再生能源的应用速度和规模对于这些国家来说太慢，无法实现其设定的 2030 年目标。1.04 以 2012 年 8% 为基数，加勒比共同体能源部长于 2013 年制定了该地区可再生能源发电能力的目标，即到 2017 年达到 20%、到 2022 年达到 28% 以及到 2027 年达到 47%（或推算到 2030 年达到 55%）3。到 2022 年底，可再生能源渗透率约为 12%（或约 700 兆瓦），与前两年持平，远低于 2017 年的目标，根据目前的发展轨迹，2022 年和 2027 年的目标将远远达不到。要实现 2030 年可再生能源容量的目标，渗透率（百分比和容量）必须增加四倍半，可再生能源装机容量每年的安装速度必须增加 14 倍以上，未来 7 年内每年需要投资超过 12.5 亿美元4。
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