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NASA 的项目成本估算发生了显著变化（既有增加也有减少），这表明 NASA 对其项目的成本以及实现目标需要多长时间缺乏清晰的认识。例如，在 GAO 审查的 27 个项目中，超过一半的开发成本估算有所增加，对于某些项目来说，这种增加幅度很大，高达 94%。GAO 详细审查的 10 个项目的成本估算都发生了变化。在这 10 个项目中，有 8 个项目的估算有所增加。尽管 NASA 列举了变化的具体原因，例如技术问题和资金短缺，但成本估算的变化表明这些项目缺乏足够的知识来确定优先事项、量化风险和做出明智的投资决策，从而预测成本。最值得注意的是，NASA 的基本成本估算流程（管理项目的重要工具）缺乏确保项目估算合理所需的纪律。具体而言，GAO 发现，GAO 详细审查的 10 个 NASA 项目均未满足 GAO 的所有成本估算标准，这些标准基于卡内基梅隆大学软件工程研究所制定的标准。此外，这 10 个项目均未完全满足某些关键标准，包括明确定义项目的生命周期以建立项目承诺和管理项目成本，这是 NASA 的要求。此外，只有三个项目提供了分步说明
GAO-04-642 NASA：缺乏严格的成本估算流程阻碍了有效的项目管理
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