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美国国防部 (DoD) 严重依赖潜艇进行威慑和力量投射。然而，外国实力的不断增长和美国军队结构差距的不断显现，凸显了在关键战区常规威慑面临的一系列日益严重的作战风险。尽管国防部高层领导强调重返大国竞争，但美国仍有可能失去海底领域关键且长期存在的竞争性作战优势。在东欧和亚太地区现状面临越来越大的安全挑战的背景下，美国通过定性军事优势、全球力量投射和战区安全合作实现的常规威慑战略能否持续取得成功成为疑问。尽管目前的军队实力强大，但还不足以满足日益增长的战区作战需求；未来十年军队结构的削减将进一步削弱美国的海底态势。与此同时，对手能力的进步表明，海底领域既是一个竞争日益激烈、后果严重的作战领域。对于美国而言，保持海底优势是任何可靠的力量投射战略不可或缺的部分——尽管俄罗斯和中国的反介入/区域拒止 (A2/AD) 挑战日益严峻。无论是计划中的资源基础还是当前的支出重点都无法弥补俄罗斯和中国军队结构投资造成的最紧迫的作战能力差距。为了保持海底优势，从而加强常规威慑力，国防部高层领导人应考虑九项具体的海底态势增强措施：
LLNL-TR-714638
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