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过去十年中，公众开始关注许多年轻人在变化的经济环境中找不到自己的方向、难以获得体面的生活。一场广泛的运动正在全国范围内兴起，旨在更好地将学校与职业机会和继续教育结合起来，帮助这些年轻人取得成功。1994年，国会通过了《从学校到工作场所机会法案》（STWOA），该法案协助各州和地方建立全面的从学校到工作场所的过渡系统。扩大以工作为基础的学习是这场改革运动的一个方面。对于实习很常见的卫生领域或存在学徒制的技术行业的人来说，以工作为基础的学习是一个熟悉的概念，但对许多其他人来说则并非如此。STWOA 旨在以新的方式将在校学习与工作场所学习结合起来，使其成为年轻人教育和职业准备的共同特征。国会通过学校到工作法案后不久，参议院劳工和人力资源委员会和众议院教育和劳工委员会（现为经济和教育机会委员会）要求 OTA 评估作为学校到工作一部分的以工作为基础的学习的潜力和问题。报告显示，以工作为基础的学习前景广阔，但实施起来却很困难。以工作为基础的学习可能有助于学生认识到他们以后生活中的学术研究的相关性，允许学生探索职业选择，并帮助他们发展所需的职业技能。但是，实施良好的以工作为基础的学习计划需要学校和参与企业付出相当大的努力。能否招募到许多企业参与仍有待观察。在整个研究过程中，顾问小组、承包商和许多其他人对制定报告中讨论的问题、确定信息来源和提供反馈意见非常有帮助。OTA 感谢他们做出的巨大贡献。然而，他们的参与并不一定代表对报告内容的认可，OTA 对此负全部责任。
从学校到职场的过渡
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