GAO 发现的内容 副渔获物是指因捕鱼活动而无意捕获或伤害的鱼类和其他海洋物种。渔民试图通过高度个性化的措施来减少副渔获物，因为他们试图捕获的鱼类、副渔获物物种和渔具之间存在独特的相互作用。这些措施包括渔具改造和捕鱼区关闭。副渔获物数据主要由渔业观察员收集，他们部署在渔船上对副渔获物进行计数或称重。携带观察员的捕鱼行程百分比因渔业而异，从零到 100% 不等。国家海洋渔业局 (NMFS) 官员报告说，观察员资金的差异可能导致这种差异，而观察员覆盖范围的资金有限使某些渔业的副渔获物数据收集变得复杂，如下所述。他们还报告了招募和留住观察员的挑战。制定副渔获物估计值的过程因渔业而异。它通常涉及从有观
美国政府问责局的发现美国国家核安全局 (NNSA) 的生产现代化工作包括八个计划和 16 个相关且正在进行的重大项目。这些计划和项目由不同的办公室管理，并受不同的管理要求约束。但是，NNSA 官员告诉 GAO，每个计划及其相关项目都必须整合才能实现 NNSA 的现代化目标，并且他们为此使用既定的团队和会议以及时间表和成本信息。NNSA 的生产现代化办公室生产现代化计划计划不足以确保计划及其相关重大项目的有效整合。具体而言，NNSA 的计划要求未纳入 GAO 发布的《计划指南》中确定的制定可靠和综合计划计划的 10 项最佳实践，这些最佳实践定义了支持计划成功的计划的特征。此外，GAO 审查的计划
Disaster Relief Fund: Lessons Learned from COVID-19 Could Improve FEMA's Estimates
GAO 发现的内容COVID-19 疫情标志着灾难救助基金 (DRF) 首次用于应对全国性公共卫生紧急情况。管理 DRF 的联邦紧急事务管理局 (FEMA) 利用该基金向个人和 59 个部落、州和领地提供疫情援助。尽管 DRF 在 COVID-19 救济法案中获得了补充拨款，但到 2023 年 8 月，DRF 的资金需求可能会超过可用资源。作为回应，FEMA 实施了措施，优先考虑响应和即时恢复工作，并暂停对救生和维持生命活动不是必不可少的新 DRF 义务。截至 2024 年 3 月，FEMA 报告 DRF 的 COVID-19 援助义务为 1253 亿美元，其中已支出 1036 亿美元。F
GAO 发现美国国家海洋和大气管理局 (NOAA) 的海洋作业任务是通过船舶的运营、维护和现代化来支持其环境科学和管理目标。NOAA 的海洋和航空作业办公室 (OMAO) 在使 NOAA 能够开展研究、收集数据和执行与海洋学、大气科学、气候研究等相关的各种任务方面发挥着核心作用。据 OMAO 官员称，他们需要增加 NOAA 委任军官团 (NOAA Corps) 军官和文职专业海员 (专业海员) 的数量，以满足 NOAA 的海洋作业任务要求。NOAA 数据显示，在过去 5 个财年中，NOAA 军团和专业海员的招聘和留任情况各不相同，其中有些年份的离职率超过了招聘率。影响 NOAA 海员招聘和留任
GAO 发现的内容根据 GAO 对住院治疗和康复设施的调查，全国约有 14% 至 33% 的州立许可治疗设施要求居民工作。卫生与公众服务部 (HHS) 官员表示，更高比例的认证康复住宅要求居民工作，这些住宅主要致力于帮助居民从治疗过渡到日常生活（见图）。在 35 家报告要求或鼓励居民工作的许可治疗设施中，有 11 家报告称居民可能在抵达后或完成基本培训后立即开始工作。在 44 家报告部分居民工作（例如，为设施或外部实体工作）的许可治疗设施中，有 13 家报告称部分居民无薪工作或减薪工作。要求或鼓励居民工作的住院治疗和康复设施百分比的估计范围注：许可治疗设施通常由州机构许可。统计估计值适用于全国
Financial Audit Manual: Volume 3, July 2024
美国政府问责局 (GAO) 和廉政与效率监察长委员会 (CIGIE) 负责维护 GAO/CIGIE 财务审计手册 (FAM)。如需更多信息，请访问财务审计手册主页面，或联系 Dawn B. Simpson，电话 (202) 512-3406，电子邮件 SimpsonDB@gao.gov。
美国政府问责局的发现美国政府问责局对教育部从几乎所有美国学区收集的数据进行了分析，发现学生的种族和族裔、性别和残疾状况在逮捕率和被转介给警方方面都具有显著影响，尤其是当这些特征交叉时。具体来说，在 2017-2018 学年（疫情前最近的一年数据），夏威夷原住民/太平洋岛民、黑人和美洲印第安人/阿拉斯加原住民学生的逮捕率是白人学生的两到三倍。对于有残疾的男孩，逮捕率的差异进一步扩大。2017-2018 学年 K-12 学生群体逮捕率与所有 K-12 学生全国平均逮捕率比较注：有关更多详细信息，请参见 GAO-24-106294 中的图 3。 “残障人士”是指根据《残疾人教育法》接受服务的学生。教
GAO 发现的内容能源部环境管理办公室 (EM) 制定了 2020 年计划管理协议，以更新其清理政策，以反映计划管理的领先实践。EM 已开始对其 15 个清理站点的协议实施情况进行两阶段审查。第一阶段侧重于审查和批准站点的战略规划、风险管理以及生命周期成本和进度估算。第二阶段审查旨在确保站点生命周期范围、成本和进度估算以及支持系统、流程和程序的实施是可持续的，并评估这些估算的持续可靠性（见图）。EM 的协议实施被推迟——最初预计将在 2024 财年完成，现在可能会延长到 2025 年 8 月之后。环境管理办公室在完成其清理站点计划管理协议实施审查方面的进展，截至 2024 年 4 月，EM 已
美国政府问责署发现美国森林管理局计划增加使用规定火种（在受控条件下在特定区域故意燃烧）以减轻野火风险。该机构于 2022 年审查了其规定火种计划，并建议进行改革以提高该计划的安全性。此后，该机构实施了部分改革，并采取措施解决其他改革。在进行这些改革时，林务局通常遵循让员工和关键利益相关者参与的领先做法，并部分遵循其他四种选定的领先做法，但仍存在差距。林务局遵循有效机构改革的选定领先做法的程度 做法 遵循程度 设定目标和成果 ◒ 让员工和关键利益相关者参与 ● 战略性劳动力规划 ◒ 管理和监控 ◒ 领导层的关注和注意力 ◒ ● 通常遵循 — 解决了 GAO 为这一做法审查的选定关键问题的大部分或
U.S. Marshals Service: Actions Needed to Better Identify and Address Detention Condition Concerns
美国政府问责署的发现美国司法部 (DOJ) 的美国法警局 (Marshals Service) 使用现场设施审查和申诉程序来识别和解决与关押个人的私人和地方拘留设施条件有关的问题。但是，拘留操作可以改进。设施审查。法警局已实施流程对设施进行现场审查，以评估它们是否符合联邦医疗保健、卫生和其他拘留条件标准。但是，进行当地设施审查的警员在如何完成审查方面受到的指导有限。此外，许多警员没有接受过必需的培训，因为法警局自 2020 年以来就没有提供培训（见图）。尽管法警局正在努力修订其培训，但尚未制定完成修订并确保代表们接受培训的计划和时间表。2023 财年进行当地拘留设施审查但未完成设施审查培训申诉
Improper Payments: Key Concepts and Information on Programs with High Rates or Lacking Estimates
美国政府问责署的发现不当付款是指那些不应该支付或支付金额不正确的付款。在估算不当付款时，联邦行政机构还会将那些由于缺乏或缺乏文件而无法核实是否适当的付款视为不当付款。不当付款的原因可能包括无意的管理错误，也可能是欺诈所固有的故意虚假陈述。各机构报告称，2023 财年 71 个项目的不当付款估计为 2,358 亿美元。机构报告的 2023 财年不当付款按类型估算（总计 2,358 亿美元）注：管理和预算办公室指南将未知付款定义为机构由于文件不足或缺乏而无法确定其是否适当或不当的付款可靠的不当付款估算有助于理解和解决财务脆弱性，以及评估纠正措施的有效性。各机构通常通过分析付款样本来确定付款是否适当
HUD Rental Assistance: Improved Guidance and Oversight Needed for Utility Allowances
美国政府问责署的发现住房和城市发展部 (HUD) 为低收入家庭提供租金援助，包括通过住房选择券 (代金券) 和由大约 3,700 个公共住房机构 (PHA) 管理的公共住房计划。公共住房机构必须向受助家庭提供公用事业补贴，这些家庭将公用事业费用与房租分开支付。由于公用事业费用超过补贴而承受租金负担（将收入的 30% 以上用于支付房租和公用事业费用）的受助家庭数量尚不清楚。但美国政府问责署的分析表明，自付公用事业费用会增加承受租金负担的风险。美国政府问责署估计，当公用事业补贴被假设为等于支出时，32% 的代金券家庭承受租金负担（基线，图中顶部栏）。当 GAO 纳入美国住房调查 (AHS) 公用事
Financial Audit Manual: Volume 2, June 2024
美国政府问责局 (GAO) 和廉政与效率监察长委员会 (CIGIE) 负责维护 GAO/CIGIE 财务审计手册 (FAM)。如需更多信息，请访问财务审计手册主页，或联系 Dawn B. Simpson，电话 (202) 512-3406，电子邮件 SimpsonDB@gao.gov。
Financial Audit Manual: Volume 1, June 2024
美国政府问责局 (GAO) 和诚信与效率监察长委员会 (CIGIE) 维护 GAO/CIGIE 财务审计手册 (FAM)。有关更多信息，请访问主要财务审计手册页面，或联系 Dawn B. Simpson，电话 (202) 512-3406 或 SimpsonDB@gao.gov。
Standards for Internal Control in the Federal Government: 2024 Exposure Draft
美国政府问责局邀请大家就《联邦政府内部控制标准》（通常称为《绿皮书》）的拟议修改发表评论。自 2014 年《绿皮书》上次修订以来，流行病和网络攻击等事件凸显了管理人员在处理与欺诈、不当付款、信息安全以及实施新计划或重大变更计划（包括紧急援助计划）相关的风险时面临的挑战。此拟议修订为在设计、实施和运行有效的内部控制系统时解决这些风险领域提供了额外的要求、指导和资源。其他更改是为了继续与 Treadway 委员会赞助组织委员会 (COSO) 的内部控制 - 综合框架保持一致，并进行其他修改以澄清要求的意图。更新内容包括强调优先考虑预防性控制活动，并强调管理层对实体组织结构中各级和所有职能部门（例如
美国政府问责署的发现退伍军人事务部 (VA) 的退伍军人健康管理局 (VHA) 拥有 18 个区域网络，称为退伍军人综合服务网络 (VISN)，负责管理和监督 172 个医疗中心和其他医疗机构。每年，美国政府问责署都会确定优先建议，这些建议是尚未实施但美国政府问责署认为值得 VA 优先关注的建议。2024 年，这包括优先建议，如果实施，将有助于提高 VHA 监督和追究 VISN 和医疗中心责任的能力。此外，自 2015 年以来，美国政府问责署已将 VA 医疗保健确定为一项政府计划，由于其运营中监督和问责不足，存在欺诈、浪费、滥用和管理不善的高风险。2019 年 6 月，美国政府问责署发现 VH
美国政府问责署发现，根据美国政府问责署对教育部民权办公室 (OCR) 和平等就业机会委员会 (EEOC) 投诉数据的分析，从 2011 财年到 2021 财年，约有 20,000 起指控高等教育机构存在就业歧视的投诉由教职员工或其他员工提出。歧视指控包括基于种族、性别、残疾、国籍、肤色和宗教的投诉。从 2011 财年到 2022 财年，OCR 共收到 1,944 起投诉。OCR 会调查符合其标准的投诉，但会将大多数与就业相关的投诉转交给 EEOC 进行调查。从 2011 财年到 2021 财年，EEOC 调查了 18,559 起来自教职员工或其他员工的针对高等教育机构的就业歧视投诉。教育部和
美国政府问责署的发现 2021 年，美国能源部 (DOE) 改变了其使用 DOE 研究资金开发的技术许可政策，以扩大 DOE 资助发明的美国制造要求范围。然而，GAO 发现 DOE 没有评估该政策效果的策略或方法。特别是，DOE 没有衡量该政策是否有可能增加美国 DOE 资助发明的制造或公司开发这些发明的意愿的指标。国家实验室承包商、大学和利益相关者担心，由于新的要求，2021 年的政策可能会使 DOE 资助的发明对潜在被许可人的吸引力降低。因此，国家实验室和大学可能不太可能为这些发明申请专利，尽管利益相关者指出现在还为时过早。太平洋西北国家实验室的电池测试 DOE 监督运营其国家实验室的承包
