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周末阅读：重启英格兰技能生态系统的宣言：在每个邮政编码区提供包容性增长和机会
本博客由贝德福德学院集团的 Robin Webber-Jones 博士和 Arc 大学集团的阿利斯泰尔·洛马克斯 (Alistair Lomax) 友情撰写。我们的人才优势 如果安迪·伯纳姆（Andy Burnham）关于英格兰需要“每个邮政编码的增长”的说法是正确的，那么我们的技能系统必须能够为每个邮政编码提供机会。询问任何一家大公司为什么要投资[...]《周末读物：重启英格兰技能生态系统的宣言：在每个邮政编码区提供包容性增长和机会》首先出现在 HEPI 上。
来源:HEPI博客本博客由贝德福德学院集团的 Robin Webber-Jones 博士和 Arc 大学集团的阿利斯泰尔·洛马克斯 (Alistair Lomax) 友情撰写。
我们的人才优势
如果安迪·伯纳姆 (Andy Burnham) 认为英格兰需要“每个邮政编码的增长”是正确的，那么我们的技能系统必须能够为每个邮政编码提供机会。
询问任何一家大公司为什么在英国投资，答案都惊人地一致：人才。我们拥有大量的技术人员、研究人员、技术人员、企业家和创意专业人士，这仍然是该国最大的竞争优势之一。它是创新、生产力和经济增长的基础。
这种声誉的出现并非偶然。它是经过数十年的投资、机构承诺以及教育、行业和政府之间的合作而建立的。
然而今天，英格兰面临着一系列新的挑战。技术转型、人口变化、向净零转型、地区不平等加剧以及持续的技能短缺正在重塑我们的经济。这些都是复杂的系统性挑战，任何一个组织都无法单独解决。
尽管人们普遍认识到需要一个更加综合的技能体系，但义务教育后教育的管理结构仍然奖励竞争而不是合作。供资和问责制度在很大程度上反映了新自由主义政策方针，但往往以牺牲协调性和连贯性为代价。因此，建立一个简单、可利用且资金有效的技能体系的长期目标仍未实现。我们的观点是，一个更具协作性和可导航性的框架既是可以实现的，也是必要的。
继续教育学院和高等教育机构都有望提高生产力、支持雇主、扩大参与、促进社会流动性并为地区繁荣做出贡献。然而，它们往往在分散的融资系统、相互竞争的责任和鼓励机构自身利益而不是集体行动的监管框架内运作。尽管存在这些限制，但出色的合作范例已经存在。 通过 Uni-connect 计划建立了合作伙伴关系；验证安排；并通过区域和大学合作（例如贝德福德郡技能）举出一些例子。现在的挑战是使协作成为常态而不是例外。
该宣言主张英国在处理技能政策方面进行根本性转变：从竞争性的第三市场转向协作的第三生态系统。一个更适合包容性增长、更符合现代工业战略优先事项的体系。
为什么协作很重要
英格兰面临的最紧迫的挑战不是制度挑战，而是制度挑战。它们是系统挑战。
越来越多的证据表明一个简单的结论：技能是通过生态系统而不是制度创造的。
在英格兰各地，学习者需要在教育和就业之间建立连贯的途径。雇主需要对劳动力需求做出协调一致的反应。社区需要共同努力创造繁荣和机会的机构。
为什么协作很重要？
关于新技能解决方案的五项建议
1. 建立区域技能和机会契约
首先，它提高了学习者的学习成果。学习者将教育视为一段旅程，而不是一系列互不相关的部分。他们需要清晰的晋升路线、灵活的机会以及职业和学术途径之间的无缝过渡。 这确保了教育是终身的、全方位的。 合作可以确保更好地支持整个教育部门的转型，培养基础语言技能，让更多人获得资格认证机会。
其次，它强化了地方。学院和大学是其社区内的支柱机构。当他们共同努力时，他们可以支持外来投资、提高生产力、吸引人才并推动包容性区域增长。 业务参与和课程设计方面的重复工作成本高昂；资源可以更有效地调配到强化的地方。
第三，建设系统能力。最重大的经济和社会挑战需要集体解决方案。协作使组织能够共享情报、调整供应并战略性地响应不断变化的劳动力需求。 当前的尼特族危机已经酝酿多年。 解决方案不应侧重于让学院和大学相互对抗，而应侧重于在整个系统内召开讨论，以确保有能力解决这个问题。
牛津-剑桥增长走廊增长技能联盟的新兴工作在实践中证明了这种方法。它认识到技能挑战只能通过大学、学院、雇主、地方当局和民间机构之间的合作来解决。 通过对优先部门的深入研究和建模，学院、大学、企业、部门机构和地方当局联合举办了多项活动。
英格兰应该制定法定的区域技能和机会契约，将：
这些伙伴关系应成为确定和解决区域技能优先事项的主要机制。
每个紧凑应该产生：
根据目前的安排，学院和大学必须分别与雇主联系。这会重复工作、造成复杂性并导致孤立。区域契约将以协调取代分散，支持长期劳动力规划，而不是短期应对劳动力短缺。
2. 创建国家机会情报平台
英格兰无法利用零碎且不一致的数据有效地规划未来。虽然当地技能改进计划提供了宝贵的当地见解，但它们往往受到地理、方法和对历史劳动力市场信息的依赖的限制。
国家机会情报平台应汇集：
3. 构建国家高等教育课程框架
无缝进展
终身学习
高级 HE
该平台应支持地方、区域和国家决策，使政策制定者、雇主和教育提供者能够预测未来的需求，而不是简单地对当前的短缺做出反应。
学术与技术教育并重
目标不是标准化，而是一致性。学习者应该能够轻松地适应教育系统，随着经济环境的发展而进步、再培训和提高技能。
4.围绕集体成果改革问责制
当前的问责框架几乎完全关注个人机构绩效。然而，政府想要的许多成果——包括提高生产率、提高就业能力和减少技能短缺——都是集体创造的。
如果政府想要合作，问责制度必须奖励它。
共享雇主参与度
这将代表从机构问责制向系统问责制的转变。
学院和大学应保留其自主权，但也应为其服务场所的成功分担责任。
5. 建立国家协作领导计划
成功的合作取决于领导力、信任和长期承诺。研究一致表明，最有效的伙伴关系是由能够建立关系、分享权力、系统思考并将集体成果置于制度优势之上的个人领导的。
程序应重点关注：
应特别重视培养中层领导者，他们通常对于维持跨组织边界的成功合作伙伴关系至关重要。
成功的新定义
长期以来，教育成功主要通过制度指标来衡量：
这些措施仍然很重要，但还不够。
现代技能生态系统还应该问：
未来需要对卓越有更广泛的定义——重视集体影响力和机构成就。
从竞争到管理
英国不需要另一轮结构改革。它需要一个建立在协作、协调和分担责任基础上的新解决方案。
核心问题不是学院是否应该变得更像大学，或者大学是否应该变得更像学院。挑战在于这两个部门如何共同行动，充当机会、繁荣和场所的管理者。
来自从业者、研究人员、雇主和区域合作伙伴的证据都指向同一方向。合作被认为是强大的，但它需要适当和持续的结构来鼓励它的发展。需要时间来培养合作，以及变革理论模型来打破现有的不信任循环。协作技能生态系统可以为学习者带来更好的成果，为雇主带来更好的成果，并为社区带来更大的繁荣。
牛津-剑桥增长走廊的增长技能联盟已经开始展示这个未来的样子。类似的方法正在大曼彻斯特和其他权力下放地区出现。基础已经存在；现在需要的是扩大和维持它们的政策框架。
政策制定者面临的问题不再是合作是否重要。压倒性的证据表明确实如此。真正的挑战是我们是否准备好重新设计系统，使协作成为规则而不是例外。
如果我们真正希望每个邮政编码区都有增长，我们还必须在每个邮政编码区创造机会。英格兰不会仅通过竞争来建立其所需的技能生态系统。引导星必须是协作，并且需要改变系统才能实现机遇。合作还应该指导新技能体系的监督方式及其融资方式。
实施
2024 年英国技能计划的启动认识到人才和技能对英国未来繁荣的重要性。下一步，技能英格兰将成为跨政府技能议程的主要召集人，通过工作组模式与相关部门合作。 Covid-19 应对措施展示了协调行动在实现国家优先事项方面的力量。我们完全有理由采用同样的方法来解决该国的技能挑战。
随着政府重组，有机会重新启动英国技能协会，使其成为一个强大、独立和相互关联的召集机构，将技能与其他政策优先事项明确联系起来，例如包容性、各种形式的增长（住房和社区、外来投资、产业战略8）。
谁将为新方法买单？
我们需要通过创造奖励和激励措施来激励更大的合作，为权力下放提供最大的机会。 已经有一个与规划相关的资金筹集系统。促进我们的技能基础可以写入资金分配协议，从而实现更具包容性的增长，将区域和地方增长（无论发生在何处）与繁荣联系起来。 毕竟，税收的创造依赖于增长和就业。 下一阶段需要围绕激励措施进行设计。
如果我们正在寻求每个邮政编码的增长，那么当系统的许多组成部分已经就位时，技能生态系统是一个很好的起点。表单底部