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序言 冠状病毒(COVID-19)大流行对全球经济和几乎所有国家的经济都产生了巨大的灾难性影响。即使是那些四周前还创下利润纪录的国家,例如美国和德国,现在也面临着收入、收益、就业和利润的大幅下降。从创纪录的低失业率来看,这些国家的失业率已经大幅上升,所有指标都表明全球经济衰退迫在眉睫。与表现良好的经济体不同,巴基斯坦的经济自 2018 年中期以来就一直出现放缓迹象。在冠状病毒爆发之前,本财年 FY20 的 GDP 增长率估计仅为 1.8% 至 2.2%,2020 年 1 月和 2 月的通货膨胀率在 14% 左右,食品通胀率约为 23%,农村地区的通胀率甚至更高。根据经济学家自 2018 年 7 月以来 20 个月的计算,失业人数增加了 220 万,贫困线以下的人数可能增加了 1000 万。在新冠病毒爆发之前,巴基斯坦的经济就已经一团糟。短短四周时间里,情况变得更加糟糕。人们已经确定,2020 财年的失业率和贫困率将大幅上升,GDP 增长和人均收入将大幅下降。尽管政府于 3 月 24 日宣布了 1.2 万亿卢比的救助计划,但人们对该计划的目标和有效性仍有许多担忧。占巴基斯坦劳动力大部分的非正规部门无薪日工将如何受益?由于没有有效的分配制度,人们担心所有政府举措都可能被精英控制,政府失灵。即使是针对 550 万女性并将成为分配这些新政府资金的关键机制的贝娜齐尔收入支持计划(BISP),也被发现存在许多漏洞。尽管如此,BISP 可能必须成为提供增强转移支付的最有效渠道。也许 COVID-19 危机将使政府重新考虑其战略和干预措施。受国际货币基金组织计划束缚的政府也许需要放松这种束缚,大幅增加支出,特别是那些专注于创造就业机会的支出,尤其是针对低收入、低技能工人的支出。这也是重新考虑和增加社会部门资金的好时机,特别是卫生和教育部门,因为已经充分表明,巴基斯坦的卫生服务机制完全无法应对哪怕是很小的挑战,更不用说像 COVID-19 这样迫在眉睫的挑战了。这也可能是一个启动全民基本收入计划的机会,这是一个为所有公民提供最低收入保障的计划,无论工作性质如何。前所未有的危机需要前所未有的卓越领导力和应对措施。这会是巴基斯坦政府的败笔吗?还是巴基斯坦政府会不负众望?S Akbar Zaidi IBA 执行董事

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