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为了激励那些应该传播创新的领导者团体,各个项目往往会忽视传统结构。双重绿色革命依赖于传统结构,无论它们是层级化的还是分段式组织的。它假定可以对资源获取和地方税收进行集体管理。它需要付出巨大努力来确保地方层面的机构代表性。它承认研究和机构行动是创新的决定性源泉。对当地适应的偏见谴责了那些将当地情况与一般模式相一致的行政发展项目。取而代之的是,双重绿色革命规定了当地共同管理的项目,由国家和当地社区之间的合同进行管理。国家成为发展的推动者和战略家,从而运用辅助性原则。
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