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混合战争既是一种军事手段，也是一种非军事手段。据信，混合战争理论最早是由美国军事专家弗兰克·霍夫曼提出的。然而，分析混合战争的典型活动就可以看出，这种冲突伴随人类历史悠久，只是发动战争的工具在几个世纪中发生了变化239。如今，混合战争已经成为一种流行且有效的战争类型，在这种战争中，常规军事行动将传统作战行动与非常规作战相结合，以削弱敌人240。本文旨在介绍该战略在发动混合战争以及制定应对混合威胁的机制中的作用241。反过来，主要研究问题是：该战略在发动混合战争中发挥什么作用，以及各国如何制定应对混合威胁的反战略？作者在论证过程中验证的假设是，每场混合战争都是根据先前制定的战略进行的，该战略结合了军事和非军事机构的行动，以形成一种冲突管理模式，以便
在......发动混合战争的战略
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