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然而，总体而言，欧洲人仍然不愿意转向战略自主。“这种将战略问题留给他人的普遍倾向可能是与美国领导下相处如此之久的结果。” 7 但也可以看到一个更愤世嫉俗的原因：自主意味着需要选择和风险的责任，因此预示着团结的减少。美国霸权也是一个“抚慰者”，一个舒适的框架，在这个框架中，内部竞争可以被抑制，相对收益并不重要，合作伙伴之间的不平衡也无害。 8 没有了华盛顿的霸权，德国的权力——或者说缺乏权力——就变得至关重要，但也存在争议。总之，到 2020 年，欧盟呈现出严重的先决条件；它以过程为导向，四分五裂，并且只顾自己。
欧洲：区域和中等强国战略
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