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抗击各种形式的营养不良——营养不足、微量营养素缺乏、超重和肥胖——是所有国家都面临的问题。最近的数据证实,欧洲弱势群体存在营养不足和粮食不安全问题(Loopstra,2018 年;Pollard 和 Booth,2019 年;Leij-Halfwerk 等人,2019 年),同时肥胖带来的公共卫生负担也在不断加重(Pineda 等人,2018 年;Krzysztoszek 等人,2018 年)。要确保所有人都能获得安全和营养的食物,还有很多工作要做(联合国粮食及社会保障行动轨道 1 1)。欧洲拥有丰富多样的饮食文化,彼此毗邻,这种多样性反映在欧盟农业部门的结构中:小型农场(< 2 公顷)占农业总面积的近一半,而大型农场(> 100 公顷)仅占总农场的 3%,但耕种着一半的农田(Kania 等人,2014 年)。小型农场本身差异很大,包括高价值和专业化生产系统(Guiomar 等人,2018 年)。食品传统上也在欧盟塑造个人和集体身份方面发挥着核心作用(Anderson 等人,2017 年),并且在当前关于经济、社会和环境正义以及文化认可的讨论中也发挥着核心作用(例如 Coolsaet,2016 年;Šūmane 等人,2018 年)。欧洲各地、国家之间和国家内部的食物和营养摄入量差异很大(Martens 等人,2019 年)。

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