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小山健博士 日本能源经济研究所首席经济学家、高级常务董事 12月17日，经济产业省自然资源和能源咨询委员会战略政策委员会第67次会议公布了第七个战略能源计划草案。战略能源计划是日本最重要的能源政策文件，自2003年制定第一个战略能源计划以来，已多次更新。目前的第六个战略能源计划于2021年10月获得内阁批准。制定现行计划时，在2020年全球加速推进的碳中和全球趋势下，脱碳是最重要的挑战。然而，此后，日本和世界的情况发生了巨大变化。2022年俄罗斯入侵乌克兰迅速破坏了国际能源市场的稳定。随后，中东局势变得非常不稳定，导致能源安全的重要性突然增加。在日本，2022年出现了两次电力供应紧缩，提高了人们对稳定电力供应重要性的认识。此外，脱碳努力和新信息革命的进展导致电力需求预测长期呈现增长而非先前预测的下降，电力需求前景出现范式转变。尽管各大国都倡导脱碳的崇高理想，并加强包括创新产业政策在内的脱碳举措，但能源成本上升已直接影响到人们的生活和经济，相关的不满和批评影响了选举结果。随着世界分裂加剧，经济安全变得更加重要，此外，清洁能源制造能力和可再生能源发电机、电动汽车、蓄电池等产品的关键矿产集中在中国和其他一些国家，已成为能源政策的挑战或关注问题。由于自本战略能源计划制定以来的三年里世界发生了巨大变化，需要制定新的战略来应对上述变化。事实上，第七个战略能源计划草案是一份90页的政策文件，其中第11至14页承认了自本计划制定以来的情况变化。基于此认识，草案呼吁维持制定战略能源计划的四项基本原则，即“S+3E”（安全、能源安全、经济效率和环境友好）。在这方面，有趣的是，草案重申政府在安全的主要前提下优先考虑能源安全的同时，追求经济效率的提高和环境友好（第15页）。随后的面向2040年的政策方向章节提出了四点重点：（1）政府将优先确保脱碳电源以应对新形势下的电力需求增长，并整体实施战略能源计划和GX2040愿景；（2）政府将追求平衡的发电结构，避免过度依赖特定能源，同时最大限度地利用可再生能源作为主要电力来源；（3）政府将促进能源转型，最大限度地利用可再生能源和核电；（4）政府将根据S+3E原则，最大限度地限制脱碳成本的增加
日本起草第七个能源战略计划
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