根据我国第5018号法律;根据上级政策文件确定的重点任务,制定五年战略规划;根据战略规划中的目标,制定年度绩效计划;行政部门按照绩效计划预算编制预算,预算包括计划层面的关键指标和子计划层面的绩效指标。在这种结构中,控制是通过行政部门的内部控制系统进行的,并且是在财政部在中央协调任务范围内确定的标准和其他法规的框架内设计的。为了建立规划-计划-预算关系,需要根据既定的政策制定战略计划,确定预算优先事项并在这一框架内分配资源,执行基于绩效的计划预算并发布活动报告和绩效计划,以确保实施过程中的财务透明度和问责制。