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REAL 规则提案源自州长墨菲于 2020 年 1 月颁布的第 100 号行政命令，该命令指示新泽西州环境保护部 (NJDEP) 制定“防范气候威胁”(PACT) 法规。在其提案前陈述中，新泽西州环境保护部表示，即将出台的 REAL 规则提案基于“最佳可用预测气候科学”，这表明当前的做法并未达到适度减少温室气体排放的目标。进一步说，州政策旨在适应普遍存在的海平面上升、极端天气加剧以及高海拔地区的长期洪水，从而导致反复发生的洪水灾害。 REAL 规则提案将制定新的和修订的土地使用法规，并将其整合到《沿海区管理规则》（NJAC 7:7）、《淡水湿地保护法规则》（NJAC 7:7A）、《洪灾危险区控制法规则》（NJAC 7:13）和《雨水管理规则》（NJAC 7:8）中，以及与其他涉及洪水的规则的交叉引用和澄清中。
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