ESF 15国土安全总统指令5(HSPD 5)的背景在2004年制定了国家响应计划(NRP),以协调联邦对实际或潜在事件的响应。NRP将联邦部门和机构以及美国红十字会的能力分组为紧急支持职能。这些紧急支持功能的全部或部分激活是联邦政府如何应对事件的方式。对于需要协调的联邦响应的事件,可以选择性地激活ESF,并可能为国家响应协调中心(NRCC),区域响应协调中心(RRCC),统一协调小组(UCG),JIC和事件命令(ICP)提供人员配备。2004年NRP还创建了ESF 15,以确保在事件中分配了足够的联邦外部事务资源,该事件需要协调联邦响应,以向包括政府,媒体,私营部门和当地民众提供准确,协调和及时的信息。
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