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情况 根据 2020 年四年期全面政策审查 (A/C.2/75/L.61)，一般而言，所有在联合国发展系统 (UNDS) 设有方案机构、有驻地协调员 (RC) 和联合国国家工作队 (UNCT) 的国家，都应有一个联合国可持续发展合作框架 (UNSDCF)，作为发展活动最重要的规划和实施工具，该框架的制定和最终确定应与各国政府充分协商并达成一致 (OP71)。2019 年 UNSDCF 指导方针目标明确，同时又具有很大的灵活性，可适用于各种国家情况。与东道国政府的协议通过联合签署 UNSDCF 正式确定。然而，在特殊情况下，可能不具备制定全面 UNSDCF 和/或与东道国政府共同签署完全符合指导方针的协议的必要条件。根据定义，在这种情况下不可能预测可能发生这种情况的所有情景。特殊情况可能包括：(a) 正在经历暴力冲突的国家，阻碍了进行中期战略规划的能力；或 (b) 缺乏明确、统一的规划当局。本指南本节旨在描述在这种特殊情况下可能的选择和应遵循的步骤。本指南的目的不是提供这些情况的标准或固定定义。相反，本指南为确定无法继续进行 UNSDCF 的驻地协调员和联合国国家工作队提供了参数。是否继续进行替代未签署选项的决定由联合国可持续发展集团主席和联合国可持续发展集团各实体负责人根据下文概述的升级程序做出。在综合设置的情况下（下文选项 4），牵头部门必须参与决策过程。至关重要的是，只应在真正特殊的情况下（即在任何特定时间只占极少数的情况）寻求替代未签署选项。更重要的是，替代方案（在下面的菜单中概述）必须是临时的、有时间限制的解决方案，并且应尽快转向合作框架。 致力于联合国联合分析——共同国家分析（CCA） 如本指南其他部分所述，联合国共同国家分析（CCA）是联合国发展系统对国家情况的独立、集体、综合、前瞻性和基于证据的评估（即对国家情况的描述）和分析（即对原因及其影响的描述）。作为旗舰产品，CCA 成为通过联合国可持续发展基金设计联合国项目发展响应的基础。CCA 是联合国全系统的活动——包括发展、和平与安全，人道主义、人权和其他观点——也有助于对国家背景形成合理的、共同的、全面的分析理解。同时，分析——尤其是如果定期更新——可以为联合国各支柱的方案调整以及政府和其他利益攸关方和合作伙伴的决策过程提供信息。
联合国国家层面战略规划指导...
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