2.背景。1966 年，美国联邦航空管理局 (FAA) 发布了 1 项法规，以解决飞机上使用便携式电子设备 (PED) 的问题。1958-1961 年的 PED 干扰研究得出结论，便携式调频 (FM) 无线电接收器会对导航系统（例如甚高频全向 (VOR) 导航系统）造成干扰，这促使制定了规则。规则制定的结论是，飞机操作员最适合确定哪些 PED 不会对其飞机上的导航或通信系统造成干扰。它进一步认识到，要求 FAA 对每种可能的 PED 进行或验证测试，以替代操作员做出的决定，是不切实际的，并且会给该机构带来过度和不必要的负担。