Public Health Preparedness: Exploring HHS Interagency Agreements
美国政府问责署的发现美国卫生与公众服务部 (HHS) 负责领导联邦公共卫生和医疗部门应对突发公共卫生事件和其他事件。据 HHS 官员称，HHS 依靠国家指导方针（例如《国家应对框架》）和一些机构间协议来协调对突发公共卫生事件的应对。《国家应对框架》为在国家应对期间协调联邦支持提供了一个框架。据 HHS 官员称，该部门尚未使用其法定权力建立协议，由 HHS 承担对其他机构的突发公共卫生和医疗响应资产的运营控制。它也没有使用其法定权力与联邦部门和机构进行协调，这主要是因为，据 HHS 官员称，国家指导方针足以协调应对行动。政府问责署为何进行这项研究近年来，政府问责署和其他机构对 HHS 在突发公共
Oil and Gas: Bureau of Indian Affairs Could Improve Lease Management of Trust and Restricted Land
GAO 发现的内容GAO 无法全面评估印第安人事务局 (BIA) 对石油和天然气租赁担保的实施情况，因为 BIA 不收集和维护有关担保的全面信息。例如，如果不检查文件，BIA 通常无法获得担保金额或担保索赔信息。如果没有编制或维护担保信息的流程，BIA 就不知道担保是否足以实现其目的，也不知道担保索赔发生的频率。机构指导不足以确保 BIA 能够有效管理担保。对 BIA 员工的指导不够详细，无法指导租赁生命周期某些阶段的关键行动，包括设定初始担保金额时。因此，BIA 办公室通常会采取最低限度的措施来遵守机构法规和指导，例如，将担保设定为监管最低限度。据 GAO 采访的许多部落、BIA 和 BLM
Illicit Finance: Treasury Should Monitor Partnerships and Trusts for Future Risks
美国政府问责署发现各州对其境内经营的合伙企业和信托的成立和报告要求拥有管辖权。合伙企业和信托可用于各种商业目的，但信托通常用于财富管理。各州从这些实体收集的信息有限。它们仅要求某些类型的合伙企业和信托提供注册和所有权信息，所需信息因州和实体类型而异。例如，大多数州不要求普通合伙企业在州注册，但通常要求其他类型（如有限合伙企业）注册并提供一些合伙人信息。执法官员告诉美国政府问责署，一些调查因无法使用现有方法确定企业的受益所有人而停止。受益所有人是拥有实体 25% 股份或对其活动实施实质控制的个人。2025 年 1 月，联邦法律将要求通过向国务卿提交文件而创建的某些公司向财政部金融犯罪执法网络 (
Forest Service: Timber Sales in Fiscal Years 2014-2023
美国政府问责局发现农业部林务局管理国家森林系统，用于多种用途，并提供包括木材在内的各种资源的持续收益。该机构还可能出售木材以实现土地管理目标并促进其他国家森林用途。例如，林务局可能出售木材以减少某个地区的树木数量，创造空地以改善野生动物栖息地，或降低昆虫、疾病或野火的风险。林务局通过四种机制出售木材：木材销售合同、管理合同和协议、睦邻管理局 (GNA) 协议和许可证。通过木材销售合同，林务局将采伐木材的权利出售给购买者，通常是通过公开的竞争性招标程序。通过管理合同和协议，该机构用木材换取服务（例如栖息地恢复），以帮助实现其土地管理目标。根据 GNA，林务局与各州签订协议以实施木材销售，称为 G
State Department: Spending on Pay, Benefits, and Allowances for Overseas Employees
美国政府问责署发现，2023 财政年度，美国国务院在海外服务员工的工资、福利和津贴上花费了约 31 亿美元。截至 2023 年 9 月 30 日，国务院运营着 279 个海外岗位，由约 9,000 名美国直接雇用员工组成。国务院支出的大部分用于基本薪酬、住房和联邦福利，例如雇主对退休和健康保险的贡献。生活费津贴占国务院支出的 10%，其中包括家属教育费用报销和生活成本高的地方的额外工资。2023 财政年度，国务院在海外服务员工的工资、福利和津贴上的支出注：有关更多详细信息，请参阅 GAO-25-107098 中的图 1。由于四舍五入，百分比总和不等于 100。2023 财年，州政府在海外服务的
GAO 发现涉及动物的研究有助于更好地了解人类健康和疾病的新疗法；例如，它帮助科学家开发了 COVID 疫苗。然而，人们对实验动物的福利提出了担忧。美国国立卫生研究院 (NIH) 有一项政策，旨在解决其研究所和外部机构开展的研究中动物的福利问题。NIH 采取各种措施来监督这项研究。这些措施包括要求机构在机构和项目层面报告和处理不遵守政策的情况，并监测政策的遵守情况。动物研究中使用的动物类型示例人们还担心动物研究的结果是否可以在后续的动物研究中一致地重现（可重复性）或转化为人类的类似结果（可翻译性）。根据 NIH、科学出版物和 GAO 采访的科学研究人员的说法，多种挑战导致报告的可重复性和可翻译
Immigration Courts: Actions Needed to Track and Report Noncitizens' Hearing Appearances
美国政府问责署的发现美国司法部移民审查执行办公室 (EOIR) 负责开展移民法庭诉讼。如果被告（被指控违反移民法的外国人）未能出席任何听证会，移民法官可下令将其缺席驱逐出境（“缺席”）。法官还可根据事实和情况免除其出庭，并以其他方式解决案件。但是，EOIR 不会跟踪或报告被告是否出席听证会或是否免除其出庭的数据，因为 EOIR 的案件管理系统没有系统记录此类信息的功能。EOIR 官员表示，该系统还有其他信息可以表明被告是否出席了听证会，例如有关缺席驱逐令和某些听证会延期代码的数据。但是，这些数据无法可靠地跟踪被告出席听证会的情况。在其系统中开发和实施一项功能并公开报告这些数据将使 EOIR 能
Direct File: IRS Successfully Piloted Online Tax Filing but Opportunities Exist to Expand Access
美国政府问责署 (GAO) 的发现美国国税局 (IRS) 在 2024 年 2 月至 4 月期间成功试行了 Direct File，面向居住在 12 个州之一且税务情况简单的纳税人。Direct File 使用访谈式问题指导纳税人在 IRS 网站上准备申报表，纳税人无需支付任何费用。IRS 接受了 140,803 份 Direct File 申报表，帮助许多低收入纳税人履行了申报义务。纳税人报告说，Direct File 是一种比他们以前使用过的更简单的纳税准备方法，这也是 IRS 决定永久使用 Direct File 的一个因素。2024 年报税季直接申报纳税人的人口统计数据GAO 发现，I
美国政府问责署的发现为应对新冠疫情，美联储理事会批准了 13 项紧急贷款计划（称为贷款工具），以确保整个经济的信贷流动。为了加强对这些计划的监督，美联储从 2020 年 12 月到 2024 年 6 月发布了七份报告，评估了其内部流程和控制措施，例如风险管理和网络安全。这些报告确定了 20 个加强内部控制的机会。美国政府问责署发现，管理这些贷款工具的联邦储备银行已充分解决了 20 个机会中的 19 个。剩余的机会与贷款工具的评估模型有关，该模型用于监控贷款的信用质量，目前正在审查中。美国政府问责署还发现，美联储对这些贷款工具的持续监控计划基本符合联邦内部控制标准。主街贷款计划下的五个贷款工具针
COVID-19: Information on HHS's Medical Countermeasures Injury Compensation Program
美国政府问责局的发现医疗对策，例如用于治疗 COVID-19 的疫苗和药物，可以在出现公共卫生紧急事件或威胁时挽救生命。美国卫生与公众服务部 (HHS) 表示，大多数接受对策的人没有出现严重问题，但与任何药物一样，有些对策也有极少数可能导致严重伤害或死亡。为鼓励开发医疗对策，《公共准备和应急准备法》限制了制造商和其他方对与实施或使用涵盖的对策相关的损失的法律责任。该法案还授权 HHS 建立对策伤害赔偿计划 (CICP)，以赔偿因实施或使用某些医疗对策而直接死亡或遭受严重身体伤害的个人。CICP 由 HHS 下属机构——卫生资源和服务管理局 (HRSA) 运营。要获得赔偿资格，个人必须在实施或使
Department of Agriculture: Financial Assistance to Livestock Feeding Operations
美国政府问责局发现的内容从 2018 年到 2023 年，美国农业部 (USDA) 向管理美国牲畜饲养业务的前 10,000 名农业生产者（我们将其定义为获得最多联邦财政援助的生产者）提供了总计 121 亿美元的援助。牲畜饲养场通常在封闭的环境中饲养单一物种，例如建筑物或露天围栏。通常，与其他农业生产者一样，牲畜饲养场必须满足资格要求才能从 USDA 计划获得联邦财政援助。从 2018 年到 2023 年，前 10,000 家牲畜饲养场的大部分援助来自四个 USDA 计划：冠状病毒粮食援助计划、市场促进计划、乳制品利润覆盖计划和联邦作物保险计划。奶牛、生猪和肉牛是 2018 年至 2023 年
Farm Programs: USDA Financial Assistance to Agricultural Producers for Fiscal Years 2019–2023
美国政府问责局发现，美国农业部 (USDA) 从 2019 财年到 2023 财年（这是有数据可查的最后一年），向农业生产者提供了 1610 亿美元的财政援助。在此期间，补充援助计划（向受国际贸易中断、COVID-19 疫情和自然灾害影响的生产者分发的财政援助）约占所有财政援助的 42%。美国农业部的农作物保险计划提供了总财政援助的 33%。从 2019 财年到 2023 财年，美国农业部每年平均向约 100 万农业生产者提供财政援助。超过 90% 的生产者每年平均获得约 119 亿美元（或约 12,000 美元）的财政援助（见图）。然而，不到 10% 的生产者每年平均获得 203 亿美元（或
GAO 发现阿片类药物应对补助计划——州阿片类药物应对 (SOR) 补助和部落阿片类药物应对 (TOR) 补助——通过资助预防、减少伤害、治疗和康复支持服务来帮助解决阿片类药物危机。SOR 补助适用于各州、哥伦比亚特区和美国领地；TOR 补助适用于联邦认可的部落和部落组织。自 2018 财年以来，药物滥用和精神健康服务管理局 (SAMHSA) 已在全国范围内发放了约 81 亿美元的 SOR 补助和 3.075 亿美元的 TOR 补助。SAMHSA 根据过量用药死亡率等因素分配资金，并最近修改了其分配，以更好地确保资金流向最需要的受助人。州和部落阿片类药物应对补助资金，2018-2023 财年选
美国政府问责署的发现美国宪法要求各州州长以书面形式下令举行特别选举以填补美国众议院的空缺。2001 年 9 月 11 日恐怖袭击事件发生后，2005 年颁布了一项联邦法律，该法律通常要求各州在众议院议长宣布众议院有 100 多个空缺后 49 天内举行特别选举。根据该法规，这被称为“特殊情况”。虽然几乎所有州都有举行特别选举以填补众议院空缺的法律，但美国政府问责署发现有九个州有在特殊情况下举行此类选举的法律，与联邦法律一致。这些州的法律采用了联邦法律的某些方面，包括与 49 天时间框架相关的方面，尽管大多数州并没有采用该法律的所有要求。其他 41 个州没有采用联邦法律部分内容的法律，其关于举行特
U.S. Army Corps of Engineers: Actions Taken to Develop Water Resources Research Prototypes
GAO 发现的内容《2022 年水资源开发法案》（法案）授权美国陆军工程兵团（工程兵团）使用其他交易协议开展某些项目，以支持其土木工程计划的研究活动。其他交易协议是除采购合同、合作协议和赠款以外的协议，通常不受适用于联邦合同或财政援助的相同联邦法律和法规的约束。这使得各机构可以定制其其他交易协议，以帮助满足项目要求和任务需求。自 GAO 于 2023 年 11 月就此问题发布报告以来，陆军部发布了关于使用其他交易协议的最新指南，工程兵团启动了其第一笔支持土木工程计划的交易。通过这一行动，工程兵团寻求开发大型水力结构原型模型的概念验证和设计，以便能够测试足够大规模的创新，以证明其运营的水力结构已
School Meal Programs: Additional Data and Outreach Could Help Charter School Participation
美国政府问责署的发现根据美国教育部的数据，在 2022-23 学年，全国 85% 的特许学校参加了国家学校午餐计划，高于 2018-19 学年的 64%。特许学校的参与率因州而异。例如，13 个州和波多黎各在 2022-23 学年的参与率为 100%，5 个州的参与率低于 50%。2018 年，美国农业部 (USDA) 下属的食品与营养服务局 (FNS) 为其年度儿童营养运营研究收集了信息，以更好地了解特许学校参与国家学校午餐和学校早餐计划（学校膳食计划）的情况，这可能为各州差异的潜在原因提供依据。然而，由于研究方面的挑战，FNS 无法使用这些信息，并且此后一直没有尝试探索这些问题。 FNS
美国政府问责局的发现美国国家核安全局 (NNSA)——能源部 (DOE) 内独立组织的机构——2024 年 2 月针对库存维护和现代化活动产生的预计增加的核废料的处理、储存和处置战略并不全面，也没有完全满足所有法定要求。在将该战略与综合战略计划的七个关键组成部分进行比较时，美国政府问责局发现该战略基本满足一个关键组成部分（见表）。分析国家核安全局的战略如何遵循综合战略计划的关键组成部分 美国政府问责局评估 使命宣言 基本满足 问题定义、范围和方法 最低限度满足 目标和目的 最低限度满足 活动、里程碑和绩效衡量 最低限度满足 资源和投资 部分满足 组织角色、职责和协调 部分满足 关键外部因素 部
美国政府问责署发现金融机构必须提交货币交易报告 (CTR)，以应对一天内超过 10,000 美元的现金交易，该报告旨在为执法部门提供非常有用的信息。10,000 美元的门槛是美国财政部 1972 年制定的法规，尚未根据通货膨胀进行调整。通货膨胀可能导致提交的 CTR 数量增加，自 2002 财年以来，CTR 数量已增加约 62%（见图）。2023 年经通货膨胀调整后的门槛约为 72,880 美元。使用经通货膨胀调整后的门槛将使自 2014 年以来每年提交的 CTR 数量减少至少 90%。提交的货币交易报告，2002-2023 财年美国政府问责署确定了 CTR 系统中的主要挑战和潜在的低效率：未
