本文对 NextGenerationEU (NGEU) 计划在欧元区实施四年后的进展进行了评估,重点关注其主要工具——复苏与复原基金 (RRF)。本文对该计划过去和未来对欧元区经济的影响进行了最新的定量评估,使用一系列模型和情景来解释该计划实施过程中仍然存在的不确定性。与 RRF 相关的公共支出和结构性改革有可能在 2026 年之前将欧元区国内生产总值 (GDP) 水平提高约 0.4-0.9%,在 2031 年之前将提高 0.8-1.2%,具体取决于资本生产率和 RRF 资金的吸收程度。预计结构性改革对这些产出效应的贡献将随着时间的推移而增加,而 RRF 资助的公共支出最初产生的影响将逐渐消失。我们提供初步的经验证据表明,改革已开始通过提高机构质量略微改善一些欧元区成员国的增长前景。预期的长期产出增长反过来又是我们预测 NGEU 主要受益欧元区成员国政府债务比率下降的一个关键因素。同时,我们估计 NGEU 对欧元区通胀的影响有限。与 2022 年发布的欧洲央行工作人员分析相比,由于 NGEU 相关支出和改革的实施普遍推迟,NGEU 的宏观经济影响,尤其是对 GDP 和政府债务比率的影响,预计将随着时间的推移而发生变化。欧元区成员国必须在该计划的剩余期限内应对实施挑战,才能充分获得其好处。
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