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为应对由新冠疫情造成、并因俄罗斯对乌克兰无端和不合理的军事侵略而加剧的世界能源系统前所未有的混乱，欧盟决定加快清洁能源转型。尽管由于 2022 年能源和材料成本达到峰值导致价格上涨，但清洁能源技术仍然具有很强的成本竞争力。欧盟清洁能源技术的推广率正在提高。2022 年，风能和太阳能的推广率与 2021 年相比增加了 50% 左右。然而，这种趋势不应掩盖欧盟清洁能源制造业面临的挑战。即使在风能或热泵等欧盟拥有强大制造业基础的领域，欧盟的市场份额也在下降。总体而言，从原材料到关键中间部件和最终的清洁能源技术，欧盟越来越依赖从第三国进口。全球电池和太阳能关键价值链环节的制造产能有 60% 以上位于中国。太阳能光伏所需的晶圆和硅锭产能超过 90% 在中国。《绿色协议工业计划》、《净零工业法》和《关键原材料法》是欧盟降低对净零技术进口依赖、增强价值链弹性和建立强大的国内制造业基础的关键行动。他们寻求应对最紧迫的挑战。其中一个挑战是提高技能、确保高质量的就业并将创新转化为工业生产。尽管就业趋势良好，但最新数据显示，自 2021 年以来出现的技能差距和短缺可能会抑制清洁能源行业的增长。2023 年，近五分之四的中小型公司报告称，他们普遍难以找到具有合适技能的工人。设计成功的研发路径也是清洁能源行业竞争力的关键。欧盟仍然处于清洁能源研究的前沿，在国际保护专利方面保持强势地位，并在可再生能源和能源效率方面处于领先地位。尽管如此，加强欧盟和国家计划的协同使用，并明确国家研发与创新 2030 和 2050 目标是设计这一成功研发与创新途径的关键要素。欧盟还需要继续成为一个吸引投资、制造和部署清洁能源技术的地方。2022 年，欧盟对清洁能源的风险投资 (VC) 投资与 2021 年相比增长了 42%，占全球对清洁能源技术公司的风险投资份额的不断增长，仅次于美国和中国，位居第三。然而，当看《净零工业法》中定义的战略性净零技术时，除了电池之外，欧盟仍未像美国和中国那样充分释放其吸引更高增长交易的能力。为了提高欧盟的竞争力，韧性和领导力，欧盟的监管和金融框架正在不断发展，以确保投资和资本持续以所需的规模流向欧盟公司。
欧盟委员会布鲁塞尔，2023 年 10 月 24 日 COM(2023 ...
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