在过去 20 年中,人道主义需求一直在以越来越快的速度增长(Pusterla 和 Pusterla 2021)。COVID-19 加上现有危机,导致 2020 年的人道主义需求比以往任何时候都高,估计有 2.438 亿人需要人道主义援助,而经历长期危机的国家在过去 6 年中翻了一番,达到 34 个(发展倡议 2021)。现在,一场人道主义危机平均持续 9 年以上(欧盟科学中心 2020)。截至 2020 年底,全球共有 8240 万被迫流离失所者(联合国难民署 2021)。因此,向受人道主义危机影响的人们提供及时和充足的人道主义援助是一项日益艰巨的任务。全球可用资源与人道主义需求之间的差距正在迅速扩大(EC 2021)。这种情况对所谓的被遗忘的危机来说尤其具有风险。被遗忘的危机是指严重的、旷日持久的人道主义危机局势,受影响的民众得不到任何国际援助或援助不足,而且由于媒体缺乏关注,也没有政治承诺解决危机(DG ECHO nd)。欧盟将初始年度人道主义预算的 15% 分配给被遗忘的危机(EC 2020a;EC 2021)。负责任的数字化和创新技术越来越多地被视为缓解这些前所未有的挑战的推动因素。数字技术有望以快速且经济高效的方式大规模提供救援。它们以不同的方式展现出前景——例如,在连接性、收集和分析数据、向受助人安全转移数字支付或使用生物特征验证受助人以提高效率和安全性方面(Willitts-King 等人,2019 年)。最终,这些工具可以促进解决人道主义资金缺口的新方法(凯捷咨询公司,2019 年),甚至可以实现更好的预防和准备。2021 年 3 月,欧盟委员会 (EC) 关于欧盟人道主义行动的通报和随后的欧盟外交事务理事会结论承诺进一步扩大安全高效的数字工具在人道主义行动中的使用,并鼓励进一步使用创新解决方案
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