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面对新冠肺炎疫情的突然蔓延,世界各国政府在 2020 年初面临着新的权衡。这些权衡的核心在于“生命”与“生计”之间的选择——只有减少社会和经济活动才能控制广大民众的健康风险。各国政府对这些权衡的反应不同,一些国家选择更为宽松的方式,依靠个人和企业自愿调整行为,而另一些国家则实施了严厉的封锁和社交距离措施。这些差异反映了“基本面”:并非所有人群都面临同等的风险,并非所有地区的经济活动都同等地依赖于社会互动。也许,它们也是政治经济因素的结果:即使基本面相似,政治激励也会使政策制定者以不同的方式评估生命和生计的相对成本和收益,并采取相应行动。在本文中,我们研究了政治经济因素如何影响美国各州政府对 COVID-19 的早期反应。我们的贡献首先是利用流行病学、经济学和政治经济论据来推导出一个简单的框架来分析政策制定者的动机。其次,我们用数据检验该理论,以确定政治决定因素在政府选择中的作用。对政府应对 COVID-19 感染的选择决定因素进行实证分析面临着若干挑战。最重要的是,政府运作的环境在许多方面各不相同,其中许多方面是无法观察到的或难以量化的。例如,文化因素、社会资本或家庭结构可能会影响个人行为,从而影响政府干预的成本和收益,这些因素在不同国家/地区有所不同,但很难衡量,因此遗漏变量是一个自然而然的问题。我们通过关注一组在相对相似的环境中行事的政府(美国的州政府)来解决这个问题。 1 虽然毫无疑问,明尼苏达州和德克萨斯州的社区运作方式存在差异,但与跨国差异相比,这些差异(以及政党和政府机构之间的差异)微不足道。出于相关原因,我们关注相对较短时间段内的州政府反应,即 2020 年 3 月至 6 月。通过将分析限制在四分之一年内,我们不必控制在第一波和后续感染波之间发生变化的因素,而且这些因素在各州之间是不对称的,例如由于实施检测和追踪策略的能力不同。在试图确定政府干预的决定因素时,另一个挑战是预期效应。当个人预期政府以某种方式采取行动并相应地改变他们的行为时,很难区分预期效应和预期效应。

美国各州早期新冠疫情干预的政治经济学

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