亚洲开发银行(亚行)长期以来一直将社会保护视为促进亚太地区包容性发展的关键战略领域之一。亚行的《2030战略》将社会保护视为支持实现解决该地区剩余贫困和减少不平等的业务重点的基本领域。在全球应对冠状病毒病(COVID-19)的背景下,加强社会保护体系和服务提供的重要性得到了进一步强调,大多数国家都将社会保护措施作为其政策应对的重要支柱,特别是为了保护最脆弱的人群。后新冠疫情世界带来了新的挑战,包括经济增长乏力、全球通胀危机(俄罗斯入侵乌克兰进一步加剧)、地缘政治紧张局势加剧以及社会动荡风险上升。通过国家、区域和全球层面的适当适应和减缓措施来应对气候变化及其影响的需求比以往任何时候都更加迫切。所有这些因素进一步凸显了在全球和亚行发展中成员国 (DMC) 建立更具包容性和韧性的社会保护计划和体系的重要性。本《社会保护指导指南 2022-2030》旨在帮助亚行团队根据业务重点 1 实施社会保护,重点是确保从疫情冲击中实现包容性复苏、增强对现有和新风险的抵御能力、解决剩余贫困问题以及减少亚太地区的不平等现象。本指南以《社会保护业务计划 2014-2020》下开展的早期工作为基础,并与可持续发展目标强调社会保护作为发展成果推动者的作用相一致。它反映了长期结构性趋势以及疫情和新风险所暴露的需求和挑战,为亚行未来向发展中成员国提供社会保护援助指明了方向。本指南的核心是建立更具包容性和韧性的社会保护政策和体系的愿景。这一愿景通过实现以下关键战略目标得以实现:(i)全面的社会保护政策和计划,(ii)具有扩大发展影响的综合解决方案,以及(iii)适应性和应对冲击的社会保护。实现这些目标的设想是通过四个关键业务支柱:(i)加强社会保护政策和制度,(ii)支持综合的跨部门举措,(iii)扩大可持续和催化性融资,以及(iv)建立伙伴关系。我们希望本指导方针将成为亚行团队的有用资源。这是一份动态文件,将经过持续审查以保持最新和相关性,包括与亚行新的运营模式保持一致。我们感谢社会保护技术工作组和为本文件做出贡献的所有人,并期待与发展实践者、倡导者和决策者进一步合作,共同努力在发展中成员国建立更具包容性和韧性的社会保护体系。
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