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¥ 2.0
根据《盟军稳定警务联合条令》（AJP-3.22），在冲突之前、期间和之后，都会出现可能影响任务成功的威胁。除了影响军队的常规威胁外，敌对行为者使用混合攻击的破坏稳定努力也可能对民众造成其他威胁 1。正如北约秘书长任命的反思小组在“北约 2030”最终报告中所述，“混合攻击和网络攻击本身并不是威胁；它们是敌对行为者（包括国家和非国家行为者）使用的工具，才是威胁所在” 2。混合威胁被定义为“国家或非国家行为者的行为，其目标是结合公开和秘密的军事和非军事手段来伤害或破坏目标 3。
稳定警务在应对混合威胁中的作用
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