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北约在全球安全环境不断变化的背景下开展行动，这要求北约不断重新思考、重新确定优先事项并进行转型，以应对新的风险和机遇。北约战略的核心是适应未来的能力，特别是适应冲突和战争日益复杂和无定形的能力。在作战层面，联合作战中心 (JWC) 的任务和责任是最终将关键战略概念和后续指导转化为作战人员的水平，熟练地辨别对作战的潜在影响，并调整训练场地和演习。概念、能力整合和实验 (CCI&E) 部门在这一努力中发挥了重要作用，抓住机会通过将新概念、成熟的能力和其他实验活动整合到 JWC 指导的演习和创新训练场地中来支持战争发展。北约在作战层面的转型挑战首次在 1999 年的联盟战略概念和军事委员会的实施战略中得到强调。正如 1999 年《北约战略概念》中所述，虽然不能忽视大规模常规侵略的可能性，但北约还需要考虑北约外围的更广泛风险，包括恐怖主义行为、种族冲突、有组织犯罪、重要资源流动中断、大量人员不受控制的流动以及核武器、生物武器和化学武器的扩散。此外，除了安全、协商、威慑和防御任务外，还增加了危机应对行动、伙伴关系和和平支持等新的基本任务。针对美国的 9/11 恐怖袭击进一步凸显了恐怖主义风险。这一前所未有的事件很快推动了重大的内部改革，以修改军事结构和能力，以执行新的任务，包括联合国授权的驻阿富汗国际安全援助部队 (ISAF)。这些新战略导致了新的北约指挥结构和盟军指挥转型 (ACT) 的实施，联合武装部队委员会需要根据这些战略调整新指导方针并将其转化为适合其使命和工作计划的框架。对于 JWC 来说，这意味着
135612 MATERIE.indd - 联合作战中心 - 北约
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