FCC 事实说明书 * 人工智能技术对保护消费者免受不受欢迎的自动呼叫和机器人短信的影响 CG 案卷号中的拟议规则制定通知23-362 背景:《电话消费者保护法》 (TCPA) 限制自动呼叫和机器人短信,除非被叫方事先明确同意或获得公认的豁免。委员会已明确表示,消费者有权通过行使同意或撤销接收此类通信的权力来决定他们希望接收哪些自动呼叫或机器人短信。生成内容的人工智能 (AI) 技术正变得越来越普遍,可以执行以前需要人工操作的任务。在本拟议规则制定通知中,我们提出了保护消费者免受自动呼叫和机器人文本中人工智能滥用的措施,同时采取行动为人工智能的积极使用扫清道路,包括将其用于改善残疾人士对电话网络的访问。通知将做什么: • 建议将“人工智能生成的呼叫”定义为“使用任何技术或工具人工生成语音或文本的呼叫,使用计算技术或其他机器学习,包括预测算法和大型语言模型,处理自然语言并生成语音或文本内容,通过拨出电话与被叫方进行通信。” • 建议要求使用人工智能生成的人工或预录语音消息拨打电话的呼叫者明确且显眼地披露,消费者同意接收人工和预录呼叫可能包括同意接收人工智能生成的呼叫。• 建议要求拨打包含人工智能生成内容的自动拨号短信的呼叫者提供明确和显眼的披露,即消费者同意接收此类消息可能包括同意接收我们上述提案定义的人工智能生成内容。• 建议要求使用人工智能生成语音的呼叫者在每次通话开始时向被叫方明确披露该通话正在使用人工智能生成的技术。• 建议将患有言语或听力障碍的个人使用任何技术(包括人工智能技术)拨打的人工或预录语音电话排除在 TCPA 要求之外,这些技术旨在促进此类个人通过电话进行交流的能力。• 就设备或网络层面上技术的开发和可用性征求意见,这些技术可以检测潜在的欺诈性来电和/或使用基于通话内容实时分析的人工智能生成的语音,提醒消费者此类通话可能是欺诈性或人工智能生成的,并可能阻止可根据分析识别为类似的未来通话。• 就实时基于内容的呼叫检测、警报和阻止技术对隐私的影响征求意见,以及委员会是否应考虑保护被叫方和呼叫者隐私的要求,如果是,这些要求应该是什么。
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