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IEA 生物能源任务 39 已于 2007 年、2009 年、2014 年、2017 年、2019 年和 2021 年发布了六期实施议程报告。本期（2023 年）更新了成员国生物燃料生产和使用的进展情况，以及任务 39 国为推广低碳强度 (CI) 生物燃料而采用的政策。该报告的一个重要“要点”是，需要有效的生物燃料政策来刺激生物燃料市场的增长。例如，授权仍然是通过建立市场和促进市场进入而成功用于鼓励生物燃料的生产和使用的重要政策工具。然而，到目前为止，大多数生物燃料政策都侧重于推广“第一代/传统”生物燃料，如乙醇和生物柴油。虽然这些类型的生物燃料目前占据市场主导地位，但可再生柴油 (RD，也称为 HVO) 和可持续航空燃料 (SAF)/生物喷气燃料等“直接替代”生物燃料的生产和使用一直在增加。正如更详细的报道，“市场拉动”政策在支持成熟技术方面发挥了重要作用，例如乙醇和生物柴油的生产和使用。虽然这些政策也有助于开发可再生柴油等直接替代生物燃料，但低碳燃料标准 (LCFS) 等其他政策越来越强调生物燃料的 CI（而不是 10% 乙醇、2% 生物柴油等体积目标）。生物燃料的 CI 是更新报告的一个关键组成部分，因为使用生物燃料的主要原因之一是减少与运输相关的温室气体 (GHG) 排放。特别是，“难以电气化”的长途运输部门，如航空、海运、卡车运输和世界大部分铁路，倾向于使用直接替代生物燃料。通过使用低 CI、可替代的生物燃料，该行业可以利用大部分现有基础设施/供应链，同时减少与长途运输相关的碳排放。如报告中所述，加州低碳燃料标准 (CA-LCFS) 等政策要求各种实体（通常是燃料和能源供应商）逐步减少其销售燃料的温室气体排放。CA-LCFS 评估燃料生产、运输和消费产生的排放，供应商“营销”低 CI 燃料（如“绿色”氢气、“绿色”甲烷等），并使用信用交易系统来提高灵活性。值得注意的是，事实证明，低碳燃料标准类型的政策还可以促进乙醇等“传统”生物燃料的生产和使用，同时促进 RD/SAF 等可替代生物燃料的增长。正如完整报告所详述的那样，加利福尼亚州、俄勒冈州和华盛顿州、不列颠哥伦比亚省（BC）等地区，以及加拿大（清洁燃料法规）、巴西（RenovaBio）和欧盟（Fit-for-55）等国家，都已经实施或正在考虑实施类似措施。如下所述，美国《通货膨胀削减法案》（IRA）等政策产生了重大影响，因为它们有助于促进 SAF、“绿色”氢气和可再生天然气 (RNG) 等低 CI 燃料的生产和使用。还应注意，在许多情况下，这些联邦政策可以与各州的生物能源和生物燃料税收抵免“叠加”。总之，“正确/有利”的政策对于生物燃料的持续增长仍然至关重要。如下所述，对生物燃料 CI 的日益关注需要使用生命周期分析 (LCA) 模型。然而，使用不同的 LCA 模型（即 GREET、GHGenius、VSR 等）以及这些模型中的各种假设、边界、默认值等导致的变化是 IEA 生物能源任务 39 中正在进行的“讨论/项目”之一。
比较和对比运输生物燃料政策（2021-...
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