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1.执行摘要 2005 年 8 月和 9 月的飓风卡特里娜和丽塔造成的悲剧、2004 年史无前例的飓风季节（其中五场飓风登陆佛罗里达州）以及 1999 年 5 月俄克拉荷马州爆发的破坏性龙卷风，都凸显了风灾给我们社会带来的重大且日益严重的风险。公共法 108-360，即 2004 年国家风暴减少法案，由布什总统签署成为法律，旨在减少风灾对生命和财产造成的风险。该法律引起了全国对减少风灾工作的关注，这将需要大大改善联邦机构之间的合作与协调，改善与州和地方政府的协调，并增加联邦投资以减少风灾。尽管目前和正在进行的活动与风灾有关或侧重于风灾，但很明显，这些努力往往只是更大努力的一小部分，而且各机构之间没有协调。例如，美国国家海洋和大气管理局 (NOAA) 对几个物理参数进行天气预报，风只是其中的一部分；美国国家标准与技术研究所 (NIST) 研究从地震到火灾的各种结构性灾害，风只是其中一个组成部分；联邦紧急事务管理局 (FEMA) 开展疏散计划研究，促进风灾准备活动，并倡导作为多灾种计划的一部分，改进国家模型建筑规范。附录 C 详细介绍了每个机构为减少风灾所做的努力。各机构之间似乎几乎没有重复的努力，但在知识、实施和协调方面存在差距。根据立法，联邦政府将与其他各级政府、学术界和私营部门合作，共同努力，提高对风暴及其影响的认识，制定并鼓励实施具有成本效益的缓解措施，以减少这些影响，同时促进社区恢复。我们建议建立一个协调的、全面的多机构、多学科小组，作为国家科学技术委员会环境和自然资源委员会减灾小组的工作组，通过促进各机构之间更好的沟通、有效分配集体资源和在共同框架内运作，减少风灾的影响。该工作组应至少每季度召开一次会议，每年向减灾小组委员会报告，并酌情与州、地方官员和非政府组织合作。为本文件做出贡献的所有联邦机构都应成为工作组成员，工作组主席将在 NIST、NSF、NOAA 和 FEMA 之间轮换，每个机构的主席任期为两年。应制定一个以当前研究和缓解活动为基础的协调投资组合，包括： 评估个人和社区应对风灾的能力，包括脆弱性分析、风险认知、风险沟通、风险管理、风灾警告沟通和公众响应、疏散能力以及公众对风灾适当保护措施的了解，尤其是在弱势群体中
风暴影响减少实施计划
主要关键词
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