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机会区：原始税收激励效果大多未知，修订后激励措施或有改进
GAO 的发现合格机会区（区）——由州长提名并由财政部指定的低收入人口普查区——比其他人口普查区收入更低，贫困率更高。俗称“美丽一大法案”（OBBBA）的法律改变了区域指定的资格标准，导致未来选择的合格土地减少。包括一些州和主题专家在内的利益相关者报告称，这可能使税收激励措施能够更好地针对经济最困难的地区。利益相关者报告称，该激励措施主要为房地产开发提供资金。据州官员和合格机会基金代表称，获得投资的地区往往位于城市地区，并且可以获得基础设施和社区支持。新定义的农村地区投资的税收优惠可以推动这些地区的投资，但利益相关者不确定其程度。各州大多不确定投资对结果的影响，但约 20% 的州将增加就业机会和住房列为影响。各州对机会区投资对其本州选定成果的影响的看法，2025OBBBA 对税收激励措施的改变可能会减轻州官员和基金代表在原始激励措施中确定的一些挑战。例如，对基金和财政部报告投资特征的新要求将是
来源:美国政府问责局__经济发展信息GAO的发现
合格机会区——由州长提名、财政部指定的低收入人口普查区——与其他人口普查区相比，收入更低，贫困率更高。通常被称为《一项宏大而美丽的法案》的法律改变了机会区指定的资格标准，导致未来可供选择的合格人口普查区减少。利益相关者，包括一些州和主题专家，报告称这可能会将税收激励更好地针对经济最困难的地区。
利益相关者报告称，该激励措施主要用于资助房地产开发。据州官员和合格机会基金代表称，获得投资的机会区往往位于城市地区，并可获得基础设施和社区支持。对新指定的农村机会区投资的税收优惠可能会推动对这些地区的投资，但利益相关者对程度不确定。
各州大多对投资对结果的影响不确定，但约20%的州提到就业机会增加和住房是影响。
各州关于机会区投资对其州内选定结果的影响的看法，2025年
《一项宏大而美丽的法案》对税收激励的修改可能会缓解州官员和基金代表所认定的原始激励措施存在的一些挑战。例如，对基金以及财政部报告投资特征的新要求将使政府和公众能够更好地了解投资及其在机会区中的潜在经济影响。此外，该法案为各州准备提名人口普查区以指定为机会区所提供的额外时间可能有助于各州做出明智的选择。
GAO进行这项研究的原因
国会创建了机会区税收激励措施，以刺激对经济困难社区的投资。投资于合格机会基金——为投资机会区而组织的基金——的纳税人享有某些税收优惠，例如投资金额的税款递延。截至2024年底，这些基金持有超过1080亿美元的资产。《一项宏大而美丽的法案》使该激励措施永久化，并引入了一个全新的、完全由农村地区组成的机会区类别，具有不同的潜在税收优惠。
GAO被要求审查机会区税收激励措施。本报告描述了（1）机会区的特征以及《一项宏大而美丽的法案》下的修订激励措施如何影响未来机会区的特征；（2）各州、合格机会基金和其他利益相关者对原始激励措施的经验，以及修订后的激励措施如何影响未来的投资活动；（3）利益相关者对原始激励措施对社区影响的了解程度；以及（4）《一项宏大而美丽的法案》对激励措施所做的更改，以及它们在多大程度上解决了先前的挑战。
GAO分析了人口普查数据，涉及被指定为机会区的人口普查区以及有资格进行第二轮机会区指定的人口普查区；分析了来自16个合格机会基金的非概括性样本的数据；采访了基金代表；对来自七个选定基金的投资进行了实地考察；调查了所有州和美国领土；并采访了来自五个组织的州官员和了解税收激励措施的专题专家。GAO还审查了文件并采访了联邦机构官员。
欲了解更多信息，请联系Jessica Lucas-Judy，邮箱lucasjudyj@gao.gov。