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欧盟 (EU) 的食品体系面临改革压力。仅农业生产就占欧盟温室气体排放量的 10%（EEA 2020），而按领土计算，整个欧盟食品体系的排放量约为其三倍（Crippa 等人 2021）。欧盟目前的食品生产模式与生物多样性丧失、水和空气污染、动物福利问题以及对食品链中工人的剥削密切相关。饮食导致欧洲超重和肥胖人数增加，导致 II 型糖尿病、心血管疾病和各种癌症等非传染性疾病迅速蔓延，2017 年欧盟约有 1600 万人失去健康生命（GBD 2017 疾病和伤害发病率和患病率合作者 2018）。此外，人们一直担心并争论欧盟食品体系对欧洲大陆以外、特别是全球南方国家的生态系统和生计的影响。为了应对这些和其他食品体系挑战，欧盟委员会于 2020 年启动了雄心勃勃的“从农场到餐桌”和生物多样性战略，这些战略融入了其总体绿色协议政策，旨在到 2050 年实现气候中和、将经济增长与资源使用脱钩、保护生物多样性和零污染。从农场到餐桌 (F2F) 战略是欧盟迈向覆盖整个食物链的食品政策的第一步，该政策包括 2030 年及以后的量化目标和更通用的目标。生物多样性战略、欧盟气候法和最近提出的将可持续性标准应用于欧盟供应链的提议增加了进一步的目标，如表 13.1 所示。重要的是，尽管绿色协议战略已将食品体系可持续性置于欧盟政治议程的首位，但它们将在多大程度上带来实际的政策变化和新的治理方法仍有待观察。欧盟委员会的战略不具有法律效力，要想发挥作用，
食品体系转型的政治经济学
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