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执行摘要 越来越多的人对在飞机上使用移动电话为乘客提供通信服务（即飞机上的移动通信或 MCA）的兴趣日益浓厚。然而，在提供此类服务之前，必须解决一些问题，其中一些问题由通信监管机构 Ofcom 负责，另一些问题则由其他监管机构负责。飞机安全至关重要，只有在确保安全的情况下，才能考虑提供任何服务。欧洲航空安全局 (EASA) 和英国民航局 (CAA) 负责飞机安全以及乘客安全和福利的人性化方面。拟议的服务必须同时满足 EASA 和 CAA 的要求，才能推出。Ofcom 负责频谱和电子通信服务 (ECS) 的监管，并且仅在与 MCA 服务相关的这些领域发挥作用。Ofcom 意识到一些消费者对英国引入 MCA 的乘客福利和安全表示担忧。然而，这些问题应由 CAA 和其他监管机构单独考虑。在满足这些机构的要求之前，不能推出任何服务。 Ofcom 在本次咨询中提出的建议旨在为推出这些服务创造法律和技术条件，但这只有在获得负责安全和福利问题的相关部门批准，并由航空公司根据乘客需求做出商业决策的情况下才会实现。这些服务本质上是国际性的。因此，Ofcom 一直认为，必须在多边基础上考虑 MCA，使用欧盟和国际上一致认可的标准和程序，这一观点得到了英国大多数利益相关者的支持。Ofcom 一直在与欧盟其他成员国合作建立这样一个共同制度。我们预计，这将在 2007 年底或 2008 年初被纳入无线电频谱委员会 (RSC) 的具有约束力的决定和通信委员会 (COCOM) 的咨询建议中。Ofcom 于 2006 年 4 月 10 日发布了关于此主题的讨论文件，并收到了利益相关者的一系列有益意见。鉴于这些回应以及可能很快通过的 RSC 决定和 COCOM 建议，Ofcom 认为现在是时候就 MCA 的授权和技术管理制度如何在英国实施进行磋商了。由于这些主题之前已在 Ofcom 讨论文件中讨论过，而且国际论坛的进展也在迅速推进，Ofcom 认为磋商期应限制在六周内。目前的提案仅涵盖 1800 MHz 频段的 GSM。欧洲和其他地区的绝大多数手机都与此标准兼容。如果该服务成功，那么可能在适当的时候考虑将其扩展到其他标准，例如 3G。本文阐述了 Ofcom 对要采用的技术和授权方法的提议。从频谱管理的角度来看，主要目标是 MCA 系统不应产生对地面网络的任何有害干扰。欧洲标准设定了技术参数，这些参数应降低飞机外部产生有害干扰的风险。本文总结了该标准的要求，并就其保护地面网络的适用性进行了咨询。本文还就拟议的授权共同方法进行了咨询，其中每个欧盟成员国都将承认
飞机上的移动通信 - Ofcom
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