我们生活在一个竞争日益激烈、动荡不安的世界。未来的作战环境预计将更加拥挤、更加城市化,社区内部和国家之间的动荡性将更大,友军和敌军在平民和民用基础设施附近交战的可能性也将更大。好斗的社会政治、不断增长的人口、移民和对稀缺资源的竞争,以及更具挑战性的信息环境,都加剧了不稳定因素。无论是在武装冲突的门槛之上还是之下,还是在太空和网络等新的争夺领域,冲突都以新的、多样化的方式进行。与此同时,人们越来越意识到平民是一个影响、冲突和控制的领域。对于某些人来说,侵犯平民的人权不再被视为附带损害,相反,针对平民已成为交战派别的策略和目标的核心。随着世界变得越来越危险,我们必须做好准备,威慑敌人,领导盟友,保卫国家。这就要求国防既要预见这些新挑战,又要做好准备应对这些挑战,并为此发展其能力。英国认识到国家安全与个人和社区安全之间存在明显联系。我们知道,性别平等和妇女参与安全机构有助于实现更稳定的结果,我们也看到,针对平民的人身攻击、酷刑和性暴力已被部署为战场的一部分,以推进军事目标。夺取和控制文化遗产和身份可以加强领土主张,而全球粮食供应的武器化可以加剧粮食不安全并利用国际依赖。国防中的人类安全承认军队可以为促进民众安全做出具体而独特的贡献。冲突并非存在于真空中,民众也不是被动的旁观者。人类安全具有道德、法律和战略上的必要性。从根本上说,这是正确的做法,我们受国际人道主义法等法律义务的约束,此外,采取人类安全方法可以增强力量,增强我们采取行动的合法性和实现任务目标的能力。人类安全适用于武装冲突门槛之上和之下的局势,跨越所有领域,超越地理界限。它引入了一种分析视角,确保将民众作为关键受众考虑在内。英国国防部必须在其所做的一切工作中纳入人类安全考虑因素,从战略规划到在作战和战术层面开展的活动,以实现更具冲突敏感性和稳定的结果。从本质上讲,这种方法将增强我们了解平民环境、认识到对其造成损害的风险以及使我们的国防机构能够规划、战斗和取胜的能力。这项政策认识到人类安全需要整个政府的方法。在此范围内,我们必须认识到军队在保护它和打击利用它的对手方面可以发挥的贡献,以实现我们更广泛的国防目标。
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