简介 欧洲投资银行的创新、数字和人力资本 (IDHC) 贷款计划 1 自 2000 年起实施(2021 年之前名为“创新与技能”,2014 年之前名为“知识经济”)。该计划旨在通过促进目标和补充其手段,支持欧盟和成员国层面的教育、研究和创新政策。在欧盟政策和市场发展的支持下,欧洲投资银行在过去 20 年中积累的经验证实了该贷款计划的相关性和合理性。从经济文献中我们可知,创新是经济增长和国际竞争力的最终驱动力,是欧洲在由尖端技术推动的全球竞争格局中生存和发展的基石。欧洲仍有许多工作要做,同时也取得了进展。欧盟与世界其他创新地区之间以及欧洲内部各地区之间仍然存在重要差距。欧盟长期以来的目标是将平均研发投入占 GDP 的 3% 提高到这个水平,尽管这一数字多年来一直在上升,但这一目标仍未实现。欧盟拥有许多优秀的大学、世界领先的创新型企业和产业集群,以及一流的电信基础设施。与此同时,绿色和数字化转型也改变了游戏规则。IDHC 下的欧洲投资银行贷款计划需要抓住这些机会,并承担起为加速这些转型提供有针对性和有效支持的责任。欧盟不能继续仅仅依赖过去曾处于全球领先地位的行业,而需要在这些行业和技术上进行大规模投资并发展尖端创新集群。这不仅是确保这些转型本身取得成功的必要条件,而且也是欧洲的一项战略要务,以便不落后于未来这些增长领域的全球竞争。因此,欧盟有目的、有广泛基础的创新政策仍然是合理的,欧洲银行继续以明确的方向性和目的性支持这项政策也是合理的。在此背景下,本指导方针吸取了经验教训,为欧洲投资银行未来几年的 IDHC 贷款指明了新方向,并牢牢扎根于 2021-2027 年多年期融资框架 (MFF) 2 下的欧盟政策优先事项。具体而言,为了支持绿色转型,本指导方针概述了欧洲银行为支持其在气候银行路线图 (CBR) 下的承诺而为创新提供融资的优先领域,包括为推动经济脱碳的创新技术、基础设施和商业模式的研发、示范和首次商业部署提供融资。同样重要的是,《导向》为欧洲银行支持数字化转型指明了方向。数字化不仅是企业创新和公共服务转型的关键推动技术。数字化是智能电网的推动者,是向可再生能源转型的必要条件,也是电动汽车的推动者,因此也是绿色转型的关键驱动力。然而,欧盟与其全球主要竞争对手相比仍存在数字化差距。缩小这一差距需要加大力度推动整个经济领域的数字化投资,并需要欧洲投资银行为此类投资提供量身定制的支持。
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