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非正规经济是一种全球普遍存在的现象：20 亿工人或 60% 的世界人口参与非正规部门。虽然非正规经济主要存在于新兴和发展中经济体，但它也是发达经济体的重要组成部分。虽然工人和企业可能选择在非正规部门经营以逃避税收或监管，但全球 85% 的非正规工人在小型生产单位从事不稳定就业，主要是因为正规部门缺乏机会。这具有重要的宏观经济后果。首先，非正规企业往往规模较小，生产率低，不为税基做出贡献。因此，非正规性较高的国家或地区也未能实现其潜力以下的增长。此外，他们没有征收足够的税款，无法向全体人口提供基本商品和服务，这加剧了非正规性。其次，与正规部门的同龄人相比，非正规工人更有可能贫困和赚取较低的工资，这既是因为他们缺乏社会保障和信贷渠道，也是因为他们往往受教育程度较低。第三，女性不仅比男性更有可能从事非正规就业，而且更有可能从事最不稳定、收入最低的非正规就业类别，部分原因是她们缺乏平等的教育和医疗服务机会。本书汇集了国际货币基金组织工作人员和学术研究人员最近对非正规就业的成因、特征和主要影响的研究。由于非正规就业与生产力、贫困和不平等有着密切而复杂的联系，它加深了我们对减少非正规就业对可持续和包容性发展至关重要的认识。在当前新冠肺炎疫情的背景下，这项研究更具现实意义，这场疫情对新兴和发展中经济体的非正规就业者打击尤为严重。我们已经知道，这场疫情有可能抹去过去十年在减少贫困和不平等方面取得的进展，并正在削弱政府向弱势非正规就业者和企业提供社会安全网的能力。设计和实施有效的政策来解决非正规就业问题，首先需要我们有能力对其进行衡量。这本身就很困难，因为非正规经济的参与者要么不想被发现，要么很难接触到。另一个挑战是，非正规性产生的原因多种多样，在国内和国外都可能表现为多种不同的形式。本书主要从三个方面对政策辩论做出了贡献。首先，它提出了一种新颖且一致的非正规经济衡量标准，可以衡量不同时期和不同国家的非正规经济。其次，它通过分析非正规性对生产力、劳动力市场和性别差距的影响，以及它与财政政策和金融包容性的相互作用，分析了非正规性对经济的驱动因素和后果。第三，虽然认识到没有一刀切的解决方案，但本书认为，政策可以有效地
全球非正规劳动力 - 基金组织电子图书馆
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